原标题：落实主体责任全面从严治党
——全市8个县区委抓基层党建工作述职报告摘要
编者按：为了在全市各级党组织中牢固树立抓好党建是最大政绩的责任意识，形成各级党组织大抓基层、善抓基层党建的正确导向，1月27日下午，市委召开
全市2015年度县区委抓基层党建工作述职评议大会。会上，8个县区委就履行抓基层党建工作进行了专项述职。这既是对全市党的基层组织建设情况的一次集中展示和检验，也是落实全面从严治党主体责任的一次重要部署和推动。现将8个县区委述职报告摘要刊登，接受社会和基层干部群众监督。全市各单位要借鉴他们大抓基层、从严治党的经验做法，从他们分析查找的问题和不足中反思对照，明确下一步工作的努力方向，创新加强和改进工作的措施办法，推动各级各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。
城关区委同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是认真履行第一责任。把基层党建摆在突出，年内研究解决基层党建问题47个，开展党建14项专题调研，出台切实加强党的建设的《意见》。建立党建联席会议制度，共组织4次现场观摩会。注重考核引导，提高街道党建考核权重。组织班子“三严三实”专题研讨7次，查找整改问题14个。层层传导责任压力，约谈各级负责人82次、156人。二是全力打造服务平台。针对街道社区事务多、环节多的问题，全面开展行政服务分离。针对街巷破旧、门头混乱等问题，打造32条党建示范街。针对服务方式单一的问题，新建一厅六中心虚拟养老院，推行“医养结合”模式，建成19个精品社区少年宫、4个残疾人就业服务，购买服务56项。三是统筹推进基层党建。在农村，推行任期承诺制，制定37条清单，加强农村“三资”管理和村务公开。在机关，开展“上联下进”活动，深化冬防、文明城市创建等工作落实，改进了干部作风。在中小学校，深化“三师一建”党建品牌，推行集团化办学、教育联盟等模式。在非公组织，开展“双找双培”活动，设立流动管理服务站，建成“城关E支部”，培育20个非公党建示范点。四是着力强化基层基础。落实初始提名、能上能下等机制，年内选用干部294名。开展“三会一课”网上轮训2500余人次。出台《党建工作经费管理办法》，街道党建经费同比增长10.5%，社区党建经费由5万提高到20万。出台加强管理的《实施意见》，新发展278名，查处干部43人。
二、存在的主要问题及原因
基层党建责任落实还不到位，基层党组织建设存在薄弱环节，干部的作用发挥仍需加强。究其原因是，自己研究思考不深、举措创新不实、督导问责不严。
三、下一步工作思和主要措施
一是补齐基层党建短板。健全完善村(社区)党建、非公党建和流动管理等方面的制度举措；建立基层党建《责任清单》，完善考评办法，强化督责。二是强化思想建设。结合“三严三实”专题教育，创新思想工作。以区委党校为依托，对村(社区)“两委”班子开展法制教育。三是提高党建服务水平。继续深入开展行政服务分离、为民服务代理制、在职进社区、党建示范街打造等工作和活动，增强党建品牌的示范带动作用。四是加强队伍建设。把党要管党、从严治党贯穿始终，抓好村(社区)级班子换届，加强基层党建队伍培训指导，加强流动规范管理，抓好新发展对象档案审查与谈话工作，全力做好党建工作基础保障。
西固区委张国一同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是理思、传压力，推进工作落实。研究制定《关于进一步加强全区党建工作的意见》，提出了“4566”党建工作思，召集13次常委会专题研究党建工作，梳理出突出问题60余项，约谈党组织80余人次。实行党建工作责任清单制，配套完善了13项党建工作制度，确定了21个层面196项具体责任，先后召开4次党建工作推进会，开展党建工作专项督查4轮次，确保逐级传导压力，把党建工作抓在手上。二是抓班子、带队伍，锻造中坚力量。新设立21个部门党组，实现了党组设置“全覆盖”。多渠道调优配强各级领导班子，注重干部能力提升，邀请专家14场次，组织赴外培训4期120人次。采取选派“第一”方式，抓好13个软弱涣散党组织整顿。扎实开展专项整治，对31人(次)进行了通报。三是创载体、严管理，提升服务水平。大力推行“支部+协会”和“村+企业”组织设置模式，将“为民服务代理制”纳入三维数字社会管理系统，创新开展“线上线下”工作法等服务载体，全面推广和深化积分考核管理工作，有效促进了作用发挥。四是抓保障、夯基础，激发干事热情。建立健全基层党组织工作经费保障机制，研究出台了《村(社区)办公经费管理暂行办法》和《村干部待遇保障机制的意见》，从2015年起，行政村、城市社区年办公经费分别达10万元、20万元，村、主任年报酬达到2.82万元，社区专干年报酬达到1.8万元，解决了有人管事、有钱办事、有处议事的问题。
二、存在的主要问题及原因
对干部监督管理失之宽软，党建品牌创新力度不够，村、社区阵地建设仍有短板，服务功能有待提升。究其原因是，抓党建工作投入精力不足，推进落实不力，统筹兼顾不够。
三、下一步工作思和主要措施一是狠抓机制健全完善。对现有党建工作6大机制、13项制度的贯彻执行情况进行1次全面督导检查，健全完善基层党组织和队伍管理机制，着力提高基层党建工作规范化水平。二是狠抓队伍能力提升。扎实开展“两学一做”学习教育。对全区各基层党组织和换届后新任职的党组织以及所有科级以上领导干部进行1次轮训。三是狠抓阵地升级。通过抓好改建扩建、拆迁还建、撤销合并等工作，实现所有社区阵地全达标，力争把1/3社区创建为示范性社区,并对10个村级办公阵地进行升级。四是狠抓品牌载体创新。不断创新基层工作组织体制、工作机制和方式方法，力争在全区范围内培育和打造2至3个有特色、有内涵、群众认可度高的基层党建品牌。
红古区委韩显明同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是带头真抓严管，靠实主体责任。把基层党建摆在突出，自觉履行统筹谋划、督促检查、示范引领等职责，召开8次常委会专题研究解决基层党建问题。全面落实543联系制度，广泛深入村社、部门及非公企业督促指导，完成了13个软弱涣散基层党组织整顿。全面提升了“五大”党建示范板块服务水平，建立了镇街党(工)委抓党建述职评议制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重载体创新，提升党建活力。分类指导、整体推进，全面推广“为民服务代理制”，初步实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”；持续深化拓展“民情流水线”工程，大力组织实施“五进网格”工程，挖掘了民生“五线谱”等一批社区为民服务品牌；深入推进非公组织“作用发挥年”活动，培育了2个市级党建工作示范点。突出提升机关效能，全年通报庸懒散软典型问题9起，通报单位12家，诫勉谈话主要负责人17人，给予党纪政纪处分15人。三是突出规范建设，夯实基层基础。加强干部队伍建设，选拔78名优秀年轻干部担任村、社党组织第一副；强化队伍建设，举办各类培训班30余期1200余人次，轮训基层党组织291名，发展100名，清员2名。加大经费投入保障，建立健全基层党建和为民服务经费正常增长机制，提高了村(社区)干部报酬，完成了3个村级办公阵地建设，有效解决了有人管事、有钱办事、有处议事的问题。
二、存在的主要问题及原因
在抓党建责任制落实上缺乏恒心，在建设服务型党组织上还存在差距，在抓发展工作上缺乏紧迫意识。究其原因是，自己责任意识不够强、调查研究不够深入、制度执行不够严。
三、下一步工作思和主要措施一要在健全工作机制、落实主体责任上下功夫。严格落实党组织抓基层党建工作“联述联评联考”制度、543联系和党建工作责任追究制度，不定期约谈基层党组织，推动党建工作责任有效落实。二要在培育特色品牌、拓展服务功能上下功夫。围绕加强服务型党组织建设，把党建工作落在发展、、民生、稳定上，努力培育一批特色党建品牌，不断夯实党建示范长廊。三要在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫。健全完善村社干部考核、后备干部培养等办法，严格落实“三会一课”等制度，规范发展工作程序，稳妥处置不合格，确保队伍的先进性和性。四要在从严治党、夯实执政基础上下功夫。带头落实中央和省市委作风建设，重点加强农村“四权”建设，把基层党组织建设成为发展经济、服务群众、稳定的主心骨。
榆中县委王晓宁同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是从严落实责任。将2015年确定为“基层组织建设年”，先后4次召开常委会专题研究部署基层党建，制定下发了加强服务型党组织建设，开展农村基层党组织大调研大整顿大提升工作等实施意见和方案，由县委常委带队，全覆盖式调研238个村，传递责任、传导压力，及时发现解决基层党建突出问题，督促基层党组织建设各项任务落实。二是强化整改落实。在“三严三实”专题教育中，以“六结合六体现”载体为抓手，整改“不严不实”问题187条。根据大调研结果，对238个村进行分类定级，将调研发现的问题和整改意见书面反馈乡镇党委，通过调整村党组织9名，约谈村干部46人，规范完善各类规章制度等措施，整顿44个后进村。三是加强基层保障。县财政列支469万元，配套村级办公经费和村社干部报酬补助，村级办公经费达到每年3.5万元，村干部工资达到1.6万元，组干部工资达到0.48万元。投入8.8万元励农村实用人才44人，每人励2000元。多渠道筹资670万元，新建村级组织活动场所23个，改扩建或维修18个。四是积极搭建平台。在54个村开展“支部+协会”村级发展互助资金试点，发放互助资金2700万元，惠及农户1715户。全面推行为民服务“四项制度”，村干部为群众代理服务2680余项，上门服务2250人次；大力实施“双培双带”工程，培养致富带头人1165名，发展致富带头人181名。分4批次组织乡镇党委、村党支部和大学生村官300人，赴华西村开展专题培训，提高他们谋事干事、为民服务和精准扶贫的能力。
二、存在的主要问题及原因
各领域党建工作开展不平衡，党建经费投入较少，村集体经济发展缓慢，制度执行落实力度不足，村干部监督管理制度建设不够完善。究其原因是，自己统筹兼顾不够到位，工作推动不够扎实，检查考核不够严格。
三、下一步工作思和主要措施一是筑牢灵魂，落实责任。带头牢固树立全力抓党建的主责主业意识，认真履行抓党建工作第一责任人职责，从选好配强各党委、党组、总支入手，建立可靠、能力超强、作风过硬的党组织队伍，夯实抓党建的队伍基础。二是完善思，强化措施。落实“5433”党建工作思，分领域全面协调推进党建工作；继续开展软弱涣散党组织整顿，健全落实村干部“小微清单”制度；力争“支部+协会”村级发展互助资金全覆盖238个村，不断发展壮大村集体经济；建立健全基层党建工作经费保障制度，加大社区活动场所建设力度。三是引领脱贫，发挥作用。通过持续深入的党组织强化行动和干部作风行动，充分发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用，让全县战斗在扶贫脱贫奔小康第一线，力争打赢扶贫脱贫攻坚战、村容村貌战、美丽乡村提升战。
七里河区委石镜如同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是把落实责任作为抓党建的关键举措。认真履行第一责任人职责，先后主持召开2次专题会议、3次党建工作领导小组会议，制定指导性文件7个，实行“一事项一清单一考核一结果”责任清单制度，督促整改问题100多个，下发责任清单244张，使基层党建责任落到实处。二是把破解难题作为抓党建的主攻方向。在农村创新开展了“510”便民工作法，累计办理服务事项1350件。创新建立了社区“12345”便民服务点，建设了10个“邮政便民服务站”。在机关单位深入开展“联包联带”活动，为民帮办实事515件。建立非公企业“党的建设”微信账号，创建非公党建示范点52个。采取领导干部挂点包干等措施，整顿软弱涣散党组织8个，处置不合格2名。三是把创新实践作为抓党建的活力之源。探索实施了党建创新“项目”制度，共实施项目164个。强化“双培双带”工程，发展220名。大力开展“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，实现了“党建”与“富民”互利双赢。四是把夯实基础作为抓党建的基本保障。投入1135万元，新建村、社区阵地4个，打造了15个村(社区)党建示范点。提高村组干部待遇和村(社区)办公经费，村党组织、主任年工资达到2万元，社区专干月工资达到1670元，为159名离职卸任村干部发放补助资金20万元。
二、存在的主要问题及原因
学习调查研究不深入，创新措施办法不够多，教育管理不严格，工作推进落实不到位。究其原因是，站位还不够高、投入时间精力还不够多、融合推进方面还不够好。
三、下一步工作思和主要措施一是在落实党建责任上下功夫。每季度随机深入各乡街开展2次党建工作调研，每年分领域召开1次基层党组织座谈会，每年研究解决3至4个基层党建工作中存在的突出问题。二是在培育特色品牌上下功夫。全面推广“支部+协会”村级发展互助资金模式，引导广大干部帮助群众发展特色优势产业。投入800万元再打造10个社区、6个农村、6个机关、2个非公企业党建示范点。三是在加强队伍建设上下功夫。选优配强基层党组织带头人，健全完善基层党组织、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，强化教育管理，稳妥慎重处置不合格。四是在强化基础保障上下功夫。建立村级和社区组织运转经费保障及村社干部报酬正常增长机制，每年按10%的比例确定一批条件相对落后的村社阵地进行维修。五是在健全工作机制上下功夫。健全完善党建工作考核评价机制，每季度进行一次专项督查，每半年召开1次党建推进会，实行年终考核机制，探索村党组织星级评定的措施、形式及应用。
安宁区委王方同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是传导压力，聚焦主业抓主责。深入调研基层党建工作，召开党建工作专题会议4次，组织专题调研5次，协调解决党建工作热点难点问题33个，制定具体举措20多项。将党建工作年度考核比重由25%提高到35%。认真开展“三严三实”专题教育，实行项目化管理，挂号销账，抓好各项整改任务落实。二是凝聚合力，深化教育强队伍。着眼夯实基层工作力量，共选派社区党组织副51名、社区专职党务工作者67名、党建135名。探索领导干部讲党课制度，投入资金16万元，举办各类培训班8期，培训干部541名，实现全区各级党组织100%集中轮训。严格教育管理，发展104名，处置不合格3名。三是精准发力，着眼重点夯基础。制定全区1+3分领域整顿方案，整顿软弱涣散党组织21个。着力加强社区阵地建设，新建340平方米社区阵地1个，完成220平方米以上阵地改扩建4个。加大资金投入，向街道社区下拨各类经费441.4万元，社区办公经费达到20万元，将涉农社区和主任工资提高到每月2000元，副和副主任为每月1850元，公益性岗位为每月1700元。
二、存在的主要问题及原因
党建工作的统筹谋划不足，党建工作还存在薄弱环节，部分领导干部抓党建的意识还有待提高。究其原因是，抓党建是最大政绩的意识有待进一步深化，抓基层党建工作缺乏足够的韧劲，抓基层党建工作创新劲头不足。
三、下一步工作思和主要措施一要聚力从严落实工作责任。进一步明确各级党组织抓党建第一责任人职责，把完善党建工作责任制作为推进基层党建工作制、规范化、科学化的有力保障，努力用“责任制管责任人、用责任人带一班人”，形成各级党组织身体力行抓党建的良好导向。二要强力夯实筑牢基层基础。突出阵地建设强基础，制定《安宁区社区阵地建设“十三五”规划》，打造一批精品社区。突出资金保障强基础，优先保障教育培训、活动场所建设等经费投入，进一步完善社区干部报酬增长机制。突出教育培训强基础，把街道社区干部培训纳入全区干部培训主体班次，不断提高社区干部服务能力和水平。三要全力促进党建载体创新。在全区开展服务型基层党组织建设“六个一”工程，计划投入50万元，着重打造5至10个有特色、能推广、服务好的党建载体，着力探索“互联网+”模式下的教育工作新途径，进一步发挥示范引领作用。
永登县委魏旭昶同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是从严落实责任强保障。把抓好党建作为最大政绩，把第一责任牢牢扛在肩上、记在心上。常委会定期专题研究解决党建问题；强化107个脱贫村和27个软弱涣散党组织帮扶指导。月调研、季督导、半年观摩和年终考核，从严落实责任。配套486万元落实村(社区)办公经费和村组干部报酬；列支1000万元基层党建专项经费。二是统筹推进增活力。放大1750万互助资金作用，壮大产业协会党支部，增强贫困户造血功能。整合690多万元，新建、改建32个贫困村阵地；实行村干部轮流坐班制，配套80万元，构建村民办事不出村的服务机制。深化民情流水线工程，实施3个标准化社区阵地建设项目；2410名在职到社区帮办实事1300多件。选派58名党建，创建了红狮水泥等5个市级非公党建示范点。开展三师一建活动，县属中小学党组织组建率达到100%。三是聚焦突出问题抓整改。建立240名村后备库，轮训村9期、254人次，村中致富带头人达68%；完成20个软弱涣散村整顿。整合双联帮扶资金、盘活集体资产、滚动互助资金收益，多渠道增加村级集体经济收入，有收益的村达到78个。深化双培双带工程，培训贫困5000多名；把119名村干部、309名培养成了致富带头人，把97名致富带头人发展为。
二、存在的主要问题及原因
对党建工作调查研究不够、思考创新不够、督导落实不够。究其原因是，自己不够高、宏观谋划不够细、帮助基层解决问题不够多。
三、下一步工作思和主要措施一要强化主体责任。认真贯彻加强基层党建工作的部署要求，增强自觉和行动自觉。履行“一岗双责”，合力解决问题，树立重视基层、大抓基层的鲜明导向。落实联述联评联考制度，形成倒逼机制，层层传导责任压力。二要狠抓工作落实。抓好党组织、、大学生村官和驻村干部四支队伍建设，不断深化先锋引领行动。统一规范活动室等基本阵地，为开展活动、发挥作用搭建平台。落实约谈、讲党课等制度，指导基层党组织严格组织生活制度。深化拓展三争一促、民情流水线等载体，分类型、分行业打造亮点，激发党组织活力。三要提高保障水平。投入500万元，稳步提高村(社区)办公经费和村组干部报酬，村党支部体检和离任村干部关爱制度。全面推行“支部+协会”互助资金模式，把互助资金打造成农村党建品牌。制定支持发展壮大村级集体经济意见，建立发展基金，鼓励发展村级集体经济，不断增强农村党组织的发展能力。
皋兰县委尤占海同志述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是着力增强主责主业意识。细化明确县委常委、常委部门、基层党组织党建工作清单，指导县委班子抓好分管领域的党建和党风廉政建设工作。开展党组织抓基层党建述职评议工作，整改问题359个。二是着力加强干部队伍建设。开展“三严三实”专题教育，集体学习3次、研讨交流6次、学习课堂3期，整改问题238个。对农村党组织集中轮训3天。将26名省市选派干部和29名大学生村官全部安排到贫困村任职。三是着力提升服务群众能力。推行“为民服务代理制”，发放“支部+协会”互助资金850万元，受益农户637户2025人。将7月1日确定为固定活动日，开展“过党的生日，当时代先锋”教育活动。四是着力加大经费投入力度。落实农村(社区)办公经费和村社干部报酬补助自然增长机制，配套180万元并纳入县财政预算。农村办公经费达到3.5万元，社区达到10万元，村干部工资达到1.6万元，村民小组长工资达到0.48万元。
二、存在的主要问题及原因
党建工作距离从严从实有差距，一些基层党组织管党治党的主业意识不强；党建难题破解成效不太明显，缺乏针对性的思和措施；基层党建缺乏特色亮点。究其原因是，对基层党建难题缺乏专题调研和分析，考核、监督、约束、追责体系还没有真正落实，对党建工作中的经验做法总结提炼不够，宣传推介力度不大。
三、下一步工作思和主要措施
一是严抓责任落实。带头牢固树立聚精会神抓党建的主责主业意识，带领县委班子用足够的时间和精力研究、谋划、部署、督查基层党建工作。二是细抓干部队伍。制定干部学党规党纪、律法规和党外干部律法规培训方案，增强培训针对性和实效性；按照“好干部”标准，选准用好基层干部。三是实抓服务载体。扩大“支部+协会”试点范围，深化拓展“民情流水线”工程，开展“在职进社区”活动，着力增强党组织功能和服务功能。四是真抓难题破解。继续开展党建难题破解工作，努力在加强流动教育管理、党务村务公开、发展村级集体经济等方面取得新突破新成效。五是力抓典型培育。对“民事村办”等好做法总结提炼、形成经验，培育、挖掘、推广一批“先锋号”党组织和“先锋岗”干部，做好村党组织“评星定级”工作。六是狠抓督查指导。建立健全纪检、组织、县委县督查室三位一体、齐抓共管的督查体系，加强督查，推动各项制度执行到位、各项工作落到实处。
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