年初以来，我市在州委、州的正确领导下，按照市十四次党代会二次会议确定的目标任务，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，“三化” 统筹、“三动”并举，大力实施“诚信立市、工业强市、依市”战略，全力以赴保安全、稳增长、促和谐，在宏观经济趋紧、经济下行压力加大、安全发展形势严峻的情况下，全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。
预计上半年，全市生产总值完成130亿元，同比增长7.8%；一般预算全口径财政收入完成38.3亿元，增长10.6%，其中地方级财政收入完成13.4亿元，增长18.6%；固定资产投资完成97.6亿元，增长42.9%；规模以上工业总产值完成155.3亿元，增长23.2%，其中工业增加值完成60亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额实现79.6亿，增长10%；外贸进出口总额实现1.2亿美元，增长11.7 %。
（一）经济保持快速发展，发展基础更加牢固。以“040后劲工程”、“050基础工程”为重点，全力推进烟草工业园、紫鑫药业二期等工业项目，农副产品批发市场、百货大楼百利城等商贸项目，吉珲客运专线（延吉段）、西客站等基础设施项目，五道水库除险加固、布河朝阳川下段综合整治等水利设施项目，举行了15个亿元以上重点项目集中开工仪式。抢抓吉港经贸等重要活动机遇，积极“走出去，请进来”，赴国内外广泛开展经贸洽谈和招商活动，全市招商引资项目184项，到位资金90.1亿元，同比增长21%。加强“两区”工业平台建设，认真落实工业经济“六个一批” 实施意见，以“030扶持工程”为重点，全力扶持26户规模以上工业企业做大做强，延吉高新区实现技工贸总收入106.5亿元，同比增长21.6%；新兴工业区工业总产值完成6.2亿元，同比增长40.3%。制定出台《突出发展民营经济实施办法》，建立中小企业公共服务平台，加大民营经济扶持发展力度，完成民营经济主营业务收入437亿元，同比增长21.1% ；实缴税金9亿元，同比增长16.5% 。先后举办“迎新年狂欢节”、“阿里郎冰雪旅游节”等节庆活动，开通延吉至济州岛、延吉至海参崴、延吉至平壤旅游包机航线%和25%。深入实施农业规模经营，着力发展特色产业，全力推进千顷优质水稻、万亩蔬菜、大棚托袋黑木耳等建设，大力扶持可利亚食品、三汉物产等企业发展壮大，全市农业龙头企业达到36家，专业农场达到19家。
（二）城市功能日臻完善，城乡更加宜居。认真践行“白天看绿化、晚上看亮化、全天看文化、始终想规划”的城建，科学编制城乡规划，做好高铁新区、朝阳川新区控制性详细规划，完成局子街、人民精品街和布河南岸景观规划设计，城市供热管网、休闲广场及健身径等专项规划设计。加强基础设施建设，深入推进绿化、美化等工程，完成梨花扩建工程，局子街和人民精品街、延南拓宽、50条小街小巷和20万平方米道加固等工程抓紧实施，西客站、局子大桥建设顺利推进；完成青年广场等3个广场绿化、爱丹等8条主街乔灌木补植，新建、及养护绿化面积156公顷，布河南岸绿地游园按计划推进，积极谋划建设朝阳川大型泛洪湿地公园工程；投入2000余万元，在45个行政村推进农村整治工程；暖房子、廉租房、棚户区工程加紧建设。加强城市卫生综合整治，城市随意破、乱摆乱放、乱贴乱画等行为得到有效遏制。强化房地产市场监管，出台《关于保障建筑行业安全生产的通告》和《关于整治建筑行业有关措施的通告》，有效规范了房地产市场秩序。
（三）社会事业稳步推进，民生保障更加有力。认线年民生行动计划》，全力做好20件惠民实事，已投入民生工程资金8.2亿元。实现城镇新增就业6098人，失业人员再就业3637人，城镇登记失业率控制在2.3%；发放小额贷款3106万元；五大保险参保人数累计达到68.1万人次；城市低保标准由320元/月提高到350元/月，农村低保标准由2000元/年提高到2500元/年；新农合筹资标准提高到每人每年350元，在乡农民参合率达到100%；发放城乡低保金、城乡医疗救助资金4375万元，发放红十字、慈善等各类救助款111.6万元。累计办理无籍房产权证1307件。中央小学幼儿园等3所幼儿园建设有序推进；完成2013年高考、中考各项组织工作。深入推进公立医院，继续实行“先住院、后付费”和基本药物零差率销售制度。广泛开展《快乐延吉大舞台》演出活动，已演出34场。加强和创新社会管理，强化“三站”统管，为百姓解决民生问题2300余件。深入开展“平安延吉”创建活动，全面开展破案打处追逃、禁毒、经侦打假等战役行动，累计破获刑事案件1580余起；牢固树立“安全第一，生命至上”的，安全管理“四化”原则，深入开展安全隐患大排查大整改行动，没有发生重大安全生产事故。
（四）自身建设全面加强，行政效能更加高效。始终加强党的建设，不断强化教育、忠诚教育和理想教育，深入开展创先争优活动，广泛开展 “一包四”、“一联十”等活动，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，的先锋模范作用得到充分发挥。加强反腐倡廉建设，强化廉洁从政教育和廉政风险防控，认真落实中央转变作风“八项”，摒弃形式主义、官僚主义、主义、奢靡之风等不良风气。加强软建设，充分发挥市政务中心的职能作用，深入推进行政审批权并联审批，认真执行“重大项目直通车服务卡”制，大力开展市级领导包保重点企业活动，严厉惩处“中梗阻”行为，行政效能和服务水平得到全面提升。
在肯定成绩的同时，还要看到发展中存在的困难和问题，主要是：受趋紧的宏观经济影响，经济运行中不确定、不稳定的因素继续增加，保持经济快速发展的压力不断加大；工业生产制约因素较多，企业生产成本上涨，盈利难度增加；受总体消费影响，社会消费处于低迷状态，对经济的拉动作用乏力；拆迁难、融资贷款难、项目建设用地不足的问题突出，制约了经济又好又快发展。这些问题需要我们在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
虽然还存在一些困难和问题，但我们更应该看到，我市经济发展的基本面是好的，促进发展的有利因素很多。从大的方面来看：一方面，中央把稳增长放在更加突出的，年初以来出台了一系列政策措施，有力促进了经济平稳较快发展；另一方面，国家和省里对图们江开发的重视程度越来越高，国际社会的认知度也越来越高，作为前沿城市，我市享受的各种优惠政策会同步叠加。从自身来看：经过多年的建设与发展，我们已经打下了的发展基础，目前全市上下想发展、谋发展、快发展的意识非常强烈、氛围非常浓厚，随着图们江开发的深入推进，我市的区位优势更加明显，发展前景更加广阔，这些都为我们加快发展创造了良好的条件。为此，我们要充分认清形势，紧盯发展目标不放松，坚定发展信心不，全力推动经济社会实现大发展。下半年，将重点做好以下五项工作：
第一，强势推进项目建设，夯实经济发展基础。一是加快推进重大项目建设。以“040后劲工程”为重点，全力推进烟草工业园等3个10亿元以上项目，方向电子等2个5亿元以上项目，印务等28个亿元以上项目；以“050基础工程”为重点，全力推进延吉至大蒲柴河高速公（延吉段）等14个10亿元以上项目，西客站等36个亿元以上项目。建立和完善重大项目协调推进机制，明确项目推进责任，倒排项目建设时序，及时协调解决项目建设中存在的问题，力促项目早竣工、早见效。二是精心谋划包装项目。以“250储备工程”为重点，紧跟国家产业政策和资金投向，深入挖掘我市现有的各类资源，委托专业机构，高层面、大手笔谋划包装一批对经济和社会发展具有引领作用的大项目，时时滚动更新项目库，做到储备项目看得见、摸得着、拿得出，切实解决我市招商项目源不足、大项目储备偏少、谋划质量不高的问题。三是下大力气引进项目。以世界500强、国内100强以及民企百强、知名企业为主攻方向，加强产业和项目对接，着力引进一批投资规模大、科技含量高、成长性好的重大产业项目；以“两区”为依托，紧紧围绕支柱产业的主导产品及上下游产品，着重引进产业关联度大、带动性强的龙头项目及配套项目；以第九届延吉?图洽会和中国?东北亚博览会为载体，有针对性地进行项目对接、推介、洽谈，力争引进更多的大企业和战略投资者，签约更多的大项目、好项目，确保招商引资突破150亿元。
第二，全力推动产业发展，壮大经济发展实力。一是扩张工业经济实力。加强企业运行监测，准确把握行业动态和市场行情变化，重点稳定好医药食品、能源建材、机械加工等支柱优势产业，指导企业适时调整生产经营，有效规避运行风险。着力培大育强，深入开展“工业企业服务年”活动，深入实施 “六个一批”实施意见，加大对26户重点工业企业的扶持，确保敖东国药、百威英博、韩正人参等重点项目尽快投产达效，培育工业经济新增量。强化园区建设，重点加快“两区”特色园区建设，切实增强产业集聚功能，推动园区经济实现突破性发展。二是加快发展民营经济。认真落实省里出台的突出发展民营经济“40条意见”、州里的“49条细则”和市里的“30条办法”，优化民营经济发展，扫除民营经济发展障碍。依托中小企业公共服务平台，加大对中小企业在注册、税收、融资等方面的支持，着力发展壮大一批中小企业。深入开展全民创业活动，重点在培育创业主体、完善创业机制、拓宽创业领域、优化创业上下功夫，切实提高全民创业水平。三是提速升级第三产业。做大商贸流通业，加快百货大楼百利城、农副产品批发市场等在建项目，推进红星美凯龙、新世界、韩国乐天等新建项目。做活旅游产业，加快推进朝鲜族民俗园、千年松旅游风景区、梦都美滑雪场等项目建设，与省赛格艺术设计有限公司合作，打造高品位、高水准的延吉国际冰雪节。做精房地产业，引入有实力的房地产企业，全力推进大连万达、深圳华侨城、浙江新捷、新星宇、广泽等项目，提高城市建设品位，提升房地产业对经济增长的贡献度和相关产业的带动能力。积极发展对外贸易，健全外贸企业扶持机制，着力培育扶持秀爱食品、大京纺织等龙头企业，不断拓展国际市场，壮大外贸规模，确保外贸进出口总额完成2.7亿美元。四是大力发展现代农业。认真落实州里新出台的《促进专业农场发展条例》，围绕城镇化建设，深入实施农业规模经营，依法规范专业农场发展，切实提高农业组织化程度，年内新增3家龙头企业、5家专业合作社、3家专业农场。着力发展特色产业，全力推进千顷优质水稻、万亩蔬菜、大棚托袋黑木耳等建设，继续扶持可利亚食品、三汉物产等企业发展壮大。加强农业科技创新，不断推广农业新品种、新技术、新模式，切实提高科技对农业经济的贡献率。
第三，加快城市建设进程，打造优美发展。一是高起点规划好城市。密切与中规院、大学等知名专业机构的合作，继续完善中心城区等部分区域的控详规，重点编制好朝阳川新区、西部新区、高铁新区和北部新区的控详规，力争到今年末，我市控制性详细规划达到全覆盖。同时，严格城乡规划管理，强化规划的权威性。二是高质量建设好城市。全力推进以局子大桥新建、公园西拓、延南等为重点的道桥工程，以局子街、公园、人民等为重点的精品街工程，以50条小街小巷、20万平方米道加固、5万平方米人行步道铺设、供排水管网等为重点的基础设施工程，以清水公园、新丰游园、天池游园和布河南岸为重点的园林绿化工程，以主要街和景观节点为重点的亮化工程，加快工程进度，强化工程监管，确保各项工程按时高质量地完成。同时，完成房屋销售中心建设，有效规范房地产市场交易；抓好城建集团运行，加强对国有资产的经营和资本运作；强化征收局工作职能，全力做好房屋征收和土地收储工作。三是高水平管理好城市。建立健全城市管理机制，着力在规划管理、环卫管理、交通管理、绿地管理、物业管理上实现突破，切实提高城市管理的标准化、规范化、人性化、精细化水平。强化市容市貌综合监管，巩固创卫，组织开展好下半年国家卫生城市复检评价活动。切实加强城市环卫工作，加大城市主次干道、小街小巷小区及重要区域的日常保洁力度，打造全省乃至全国最干净的城市，努力完成“旧城改好、新城建好、全好、小巷治好、小区办好”的城建任务。
第四，着力保障改善民生，不断提升民生福祉。一是加大民生工作力度。认真落实州里新出台的《关于加强和改善民生工作的意见》，扎实推进120项民生工作，全力办好20件惠民实事，切实抓好暖房子、廉租房、棚户区、泥草房等安居工程。健全完善就业服务体系，实现城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。做好五大保险参保工作，不断提高农村养老保险、未参保城镇退休职工参保率。健全社会救助体系，加快城市福利中心建设，妥善解决好“三无”老人及孤儿的供养等问题。二是着力发展社会事业。不断加大教育投入，年内完成3所公办幼儿园新建工程，完成公园小学、朝阳小学、职业高中教学楼和十二中、八中校园建设。完善基本公共卫生服务体系，中医院门诊综合楼交付使用，并晋升、争创三甲医院；在市医院和中医院继续实行药品零差价率销售，完善和推进“先看病、后付费”制度。大力发展文化体育事业，完成《图们江之歌》演出200场次，《快乐延吉大舞台》演出100场次以上，高质量完成省第16届少数民族运动会大型艺术表演—《盛世颂和谐》演出。认真实施《社会管理一百条》、《群众工作一百条》，不断完善“三站统管”基层社会管理模式，群众反映问题办结率达到100%，满意率达到95%以上，全面唱响群众工作“三部曲”。三是全力社会稳定。始终把 “安全第一，生命至上”作为基本、基本、基本规范、基本遵循，把安全作为生活的第一需要、生命的第一保障、管理者的第一职责、全社会的第一责任，认识安全，抓好安全，确保安全。安全管理“四化”原则，深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，遏制重特大安全生产事故发生。切实做好饮食用药安全、疾病防控、物价稳定等涉及群众切身利益的问题，着力化解各类社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。
第五，加强自身建设，凝聚推动发展合力。一是加强机关党的建设。牢牢把握党的建设的“六个根本”，深化教育，引导广大干部牢固树立“五个一切”的思想，努力争做“八个表率”。进一步加强作风建设，认真落实中央转变作风 “八项”和省里的“32条”，广泛开展“一包四”、“一联十”等载体活动，着力务实作风，推动工作落实，确保各项工作的各个方面，真正按照的要求，做到“比昨天干得更好，比别人干得更好”。二是优化经济发展软。按照“限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求，进一步清理和规范审批权限，减少审批环节，压缩审批时限，简化审批流程。加大软整治，深入开展评议政行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化政务公开，强化市政务服务中心功能，深入推进行政事务网上办理，不断提高行政效能。三是抓好机关廉政建设。加强反腐倡廉建设，深入推进“八权塑廉”活动，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的政务。完善重大事项决策规则和程序，加大对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，着力从源头上防治。严格实施战线负责制、工作周报制、督查制、功过惩制等制度，科用综合督查、党建督查、纪检督查、督查等机制，做到不想干的逼着干、不敢干的鼓励干、不会干的带着干、不好干的顶着干，形成“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好局面。
同志们，面对机遇和挑战、责任和期待，我们不仅要有加快发展的坚定，更要有加快发展的顽强毅力。让我们在市委的坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，团结一心、拼博进取，按照“全省第一，全国一流”的标准，全面完成各项目标任务，为加快具有民族特色的图们江区域宜居旅游中心城市建设进程做出我们新的、更大的贡献！（地方供稿）
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