按照资阳市委组织部的统一安排，今年8月份，资阳市选派人员到雁江区祥符镇排桶村担任村党支部第一，成立驻村帮扶工作组，按照市干部驻村帮扶工作协调小组办公室的决策部署，在市局党委领导下，紧紧围绕扶贫攻坚和精准扶贫工作大局，履职尽责，对排桶村进行了工作调研，现将有关情况作一报告。
排桶村位于雁江区祥符镇东南部，全村共19个村民小组，总户数751户，总人口2541人，其中建卡贫困户133户373人（因不符合低保户条件，新增数量正在积极核查）。全村有耕地面积4811.6亩，其中，田1078亩、土3733.6亩。有61名，预备1名，积极3名，最大年龄86岁。
排桶村是以传统农业为主的农业村，粮食生产以水稻、玉米、红薯为主，经济作物以油菜、辣椒、南瓜、大豆、蔬菜为主，养殖业方面以生猪、羊、牛、小家禽为主。该村无集体资产，无特色产业，经济发展缺少产业支撑。
因基础设施落后，交通不便，信息闭塞，社会经济发展迟缓，全村除去外出务工人员900余人外，留守在家中的大多为老病残弱人员，身体健康堪忧，文化素质偏低，2014年全村农民人均纯收入4000元，脱贫致富任务繁重，需加大努力。
（一）加强组织领导，及时选派干部驻村。为认真落实中央、省、市要求，市及时下发了关于《进一步做好驻村帮扶工作的通知》（资司政〔2015〕24号）文件，市局成立驻村帮扶工作领导小组，组长由局党委、局长刘斌同志担任，副组长为其他领导班子，各科室负责人为，领导小组下设办公室，办公室主任由局党委委员、部主任担任，努力形成由局主要负责人负总责、分管领导牵头、科室具体承办的驻村帮扶新机制。经市局党委研究，选派市局司法鉴定管理科科长、具有部队工作经历的优秀干部担任驻村第一，并议定驻村第一全脱产，专职驻村工作。
为做好驻村帮扶工作，市党委多次研究、专题听取各方面工作，制定了《驻村帮扶工作组工作制度》，明确了主要领导、分管领导、第一工作职责，与驻村帮扶工作组、第一签订了驻村帮扶工作责任书，对加强驻村干部教育管理、工作保障、工作惩、待遇落实、信息报送、工作汇报、督查指导等都进行了详细，确保了工作落到实处。
（二）加强调查研究，理清帮扶思。深入搞好入户调查和情况研究，找准致贫主要原因，是做好驻村帮扶工作的前提。为确保获得全面真实的第一手资料，市与驻村帮扶工作组签订目标责任书，按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的总要求，发动全局干部职工和村干部一起重点做好入户摸底调查，对我局帮扶的133户贫困户进行了逐一摸底调查，详细了解贫困户的基本情况，对建档立卡133户贫困户373人信息资料完善、比对和分类分析，深入了解每户贫困户的致贫原因，做好精准扶贫前期基础工作并建好全覆盖帮扶工作台帐。由于底数清，情况明，帮助排桶村制订了三年帮扶规划和年度扶贫工作计划，为做好驻村帮扶工作奠定了基础。
（三）严格管理，加强工作指导。驻村帮扶工作是一项政策性很强的工作，不仅需要熟悉掌握好政策，更需要对第一加强指导监督，使其尽快适应了解农村工作，投身基层工作一线。为此，一是指导督促第一抓好班子，带好队伍。驻村第一紧紧围绕建强基层组织这一主要职责，积极开展青年、带头人和热心家乡青年“三向递进培养”计划，培养和发展，物色储备“两委”后备干部。着力加强制度建设，指导上墙公示,强化的日常教育管理，严格落实“三会一课”制度，组织生活会、评议及党性分析等制度，完善“四议二公开”制度，推进村务政务公开和村干部轮流值班制度。认真管理使用好村级组织工作经费和服务群众专项经费，建设和完善村级组织活动场所“八室一点一屋”标准化，努力把村党组织建设成为战斗堡垒。二是指导督促第一依村，带动村民用法。驻村第一协调区指导帮助村上建立完善依村示范村软件建设，市局挤出办公经费4万元解决电脑、打印复印机，建好排桶村依村法制宣传长廊，制定面向农村的普法知识培训课程，与律师事务所签订法律顾问合同,选派四川壮思律师事务所律师担任本村法律顾问，计划用两到三年时间把排桶村建成全区依村的示范村。
（四）整合资源，扎实推进精准扶贫工作。按照帮扶三年规化，排桶村的扶贫工作启动在2016年，我们不等不靠，主动作为。一是整合部门职能，多方协调沟通，为精准扶贫工作出谋划策。二是深入做好整村脱贫调研工作，认真摸清排桶村基本情况、存在问题和对策，为下一步扶贫攻坚打好基础。三是积极协调内外关系，为精准扶贫工作夯实基础。四是细化帮扶措施，做到一户一策，分类脱贫。五是深入家庭农庄、养殖大户，了解他们的发展需求，帮助他们解决实际困难，鼓励他们扩大经营规模，带动村民集体致富。六是推动土地流转，逐步形成专业合作社发展传统种植业，调整产业结构，形成区域发展趋势。七是内引外联，把排桶村在外务工的成功人士引回来，宣传好当前国家大力扶持贫困村的好政策，引导他们回家发展，带动村民共同致富。同时积极面向社会对外搞好合作开发，因地制宣发展中药材种植和大棚蔬菜，增加农户和村集体收入。
一是发挥司法行政职能作用，指导排桶村打造依村示范村。律师担任其法律顾问，推进“法律进乡村”，在村委会建立高规格的宣传专栏，直接安排对接村法律明白人参加全市普法培训，为排桶村依理夯实基础，提供人才保障。
二是建立指导、督查、交流、宣传驻村帮扶工作机制。建立周一驻村帮扶小组工作安排、周五汇报制度；建立横向联系沟通机制，与市、区、镇相关单位和领导不定期加强沟通联系和信息交流，随时反映、解决驻村帮扶中遇到的问题和困难；在市网站建立驻村帮扶专版，在局办公区域有固定宣传栏，驻村帮扶重要信息在省内主要四川新闻网、四川在线刊发。
三是建立驻村帮扶工作组相关制度，与驻村帮扶工作组、第一签订了目标责任书，进一步细化了工作职责和工作任务。
四是成立由驻村第一、部组成的课题研究小组，以驻村工作组的名义拟写驻村帮扶工作调研报告，分析存在问题、规划发展目标和提出对策。2016年要针对精准扶贫特色项目实施，拟写更为深度的调研报告。
1．农业发展受自然条件影响大，农业种养较为落后。因处于半干旱地区，加之部分地方地势较高，水库水进不来，全村19个社只有3个社能自流灌溉、5个社有深井、6个社有囤水田，多数地方靠天吃饭，农业生产受自然条件影响较大。象征现代种植技术的大棚蔬菜还没有，传统种植的辣椒、棒瓜、甜玉米等经济作物受气候、市场行情的影响较大，存在“一窝蜂、多收三五斗”现象，整个种植缺乏科学规划，群众的收入不稳定且不高，制约着农民生产投入的积极性。村民的生猪、羊、牛、家禽等也多以零散养殖为主，只有1家养猪达到300多头、1家养羊300多头、1家养牛12头，稻田、池塘养殖户较少，多数尚未形成规模效应和集约效应。
2．基础设施建设老化和公共设施滞后。表现为农田排灌设施老化，均为80年代以前修建，老化、渗漏较为严重。农村公共设施如图书馆书目不多、文化活动室、健身设施几乎是空白，乡村仍然存在脏乱差现象，离干净、优美、宜居的要求仍有距离。
3．人力资源较为匮乏。排桶村毫不例外和西部乡村情形相同，年轻人、有知识的人多数外出务工。留守的多为年老、病残、妇幼人员，身体健康堪忧，思想较为保守，受教育程度普遍偏低，接受新事物、技能培训能力不足，农业生产粗放生产，多数勉强维持生计，生活不够富裕，有的连生活都不能自理。
4．基层组织建设亟待加强。村“两委”班子虽工作敬业努力，但平均年龄偏大，文化程度低，习惯传统工作思，疲于应付上级安排的工作，在带领群众共同致富上和发展村集体经济上还存在差距，创新意识不够强，未找出一条适合发展农村集体经济的子，青年外出务工，后续乏人，农村依理水平不高，基层组织建设堪忧。
1．增强贫困人口脱贫致富的本领。建立农村社会保障体系，提高贫困人口的身体素质，从健康教育、婚姻登记和计划生育入手，尽量避免近亲、买卖婚姻等现象的发生，消除由于基因导致的先天身体不足情况的发生。加大农村医疗卫生建设的投入，改善导致农村疾病产生的后天。大力发展各级教育，着力发展基础教育和职业教育。加大科技扶贫力度，使更多的青年得到有效的技能培训。注重扶贫，“致富先富脑”，帮助贫困村树立不等不靠、自强不息、苦干实干的风貌。
2．强力推动基础设施建设，转变扶贫工作思。农民对修、改善基础设施的需求是最强烈的，但因受项目落地程序和经济条件的诸多，有的遗憾流产。因此，要建立动态的以工代赈模式予以推动实施，要改变扶贫是村“两委”唱独角戏，让扶贫人群主动参与到脱贫致富的规划中来，让他们的参与带动意识、认识的“”，发挥自身的潜能，切实提高扶贫的针对性。
3．强化精准扶贫项目管理。要按照年度扶贫工作计划，先期做好各项摸排、基础性工作。特别是要做好扶贫项目管理的培训管理等功课，严格资金管理，使项目落地后，能够有条不紊推动精准扶贫，按进度合理安排好资金计划，使项目成为让群众满意、放心工程。
4．强化“五个一批”脱贫措施落地。聚焦贫困人口，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划的有序实施，认真细化、调整建档立卡贫困户的脱贫规划，规划大计划，细化脱贫小项目，踏踏实实推进扶贫村各项工作，使一年一小变，三年大变化的目标得以实现。
5．强化为民服务。要带领村级组织为民服务工作落实，打通联系服务群众“最后一公里”。要经常入户走访，听取意见，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，继续帮助解决生产生活中的实际困难。扎实推进农村义务教育体制改善和新农合支付，加强村卫生室建设，大力推进信息网络建设。
6．规划一批适合村情的特色农业项目。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，继续带领开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，推动产业发展。组织实施扶贫项目，大力发展现代种植业、畜牧业、林业和生态养殖，引进龙头企业和培育业主大户，扶持发展农民合作，促进贫困村、贫困户脱贫致富，规划一批特色农业项目，如稻田养鱼、大棚蔬菜、果木、庭院养殖和散养羊、牛等小、特、新项目。