十七届三中全会上通过的《关于推进农村发展若干重大问题的决定》指出，要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之邵逸夫子女忧，调动他们的工作积极性。如何做到这一点？今年商州区在选“村支书”这方面，走出了一条好子，他们的做法对各地农村基层组织的建设具有借鉴意义。
商州区自5月23日首次在区内跨地域选举村党支部以后，近期又将这种做法的范围进一步扩大，从20个村扩大到60个村。这种在全区员中，打破身份、地域界限，公开竞聘农村党支部的做法，有效地解决了村干部难选难留、后继乏人、素质偏低、无人干事的，极大地激活了农村带头人的积极性。这一做法最大的亮点是：“死气沉沉的”就下台，有理想、有抱负、有能力，但历史上从未有机会的人，此刻可以上来为证明自己的能力、为新农村建设大显身手。
这次商州区着力在“选村、选人、选事”上做文章，不拘一格选人才。把大村、中村、小村相结合，深山、浅山、川道相合，先进村与后进村相结合，从405个村中筛选出60个村进行公开竞聘，打破地域、行业界限，在原有村干部中选留一批，个体老板中动员一批、外出务工人员中召回一批、中筛选一批、本地优秀青年中竞选一批、乡镇机关下派一批的办法和途径，拓宽视野，畅通渠道；将公开竞聘工作与全区“一村一品”产业发展、重点项目建设、新农村建设相结合，通盘考虑，统筹安排，确保竞聘上的村支书能干事、有事干、干成事。通过竞聘，郭宏良、李浩奇等60人当选村支部，其中，退二线人，最小年龄28岁，实现了竞聘村支部班子年轻化、知识化。
这批踌躇满志的村官确定后，商州区做的第一件事情就是组织其学习党的十七大报告、《村委会组织法》等政策法规，使其在未来“执政期”真正能成为履行农村政策的“领头人”；其次是对每个竞聘村确定1—2个区直部门实行“式”帮扶，如作规划、出点子、传技术、提供必要物资等，充分发挥职能作用。区上还将优先为其安排项目、资金，实行重点扶持，帮助村干部解决“踏入第一步”所遇到的实际问题，形成上下联动、共谋发展的局面。
为了让这批“村官”真正静下心来，商州区决定：异地任职且年薪达万元以上者，可享受年薪至11600元；本地任职的，可享受年薪8000元左右。同时建立职务晋升机制，三年任职期满，对于连续三年被评为优秀格次的非在编财政供养的竞聘村支书，下届可直接连任，基础工资上浮10％，特别优秀的，可提拔为乡镇办事处党政副职或享受副科级待遇，并继续担任村党支部；对于连续三年被评为优秀格次的在编财政供养的竞聘村支书，下届可直接连任；特别优秀的，职务晋升一级或提高一档级别工资。建立养老保障机制。对公开竞聘出的村支书，属非在编财政供养人员，任期内可办理农村养老保险，每年由区财政按个人应交纳款额的50％予以补贴。
这批人究竟是“龙”还是“虫”？竞选时“拍腔子”的承诺是否能兑现？商州区特别制作了“一面镜子”用于参照和。一是考核制度。由乡镇党委与竞聘出的村干部签订目标责任书，明确各项发展指标，实行年度岗位目标管理责任制，每年分两次由区委组织部和公开竞聘办公室组成考核组逐人逐村综合考核，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次评定格次，罚兑现。二是“双重管理”制度。实行乡镇办事处党委日常管理和区委组织部、公开竞聘办公室督察指导相结合的“双重管理”工作机制，分工负责，共同监督管理，夯实工作责任。三是档案管理制度。区、乡镇办事处两级建立竞聘村支书“个人账本”、廉政档案和工作实绩记录卡。四是末位淘汰制。实行公开竞聘村干部考勤登记制度和工作实绩报告制度，把考评结果与年度评优树模挂钩，优罚劣，对群众反响差、只“吹大话”不胜任者，实行末位淘汰或直接罢免，形成能上能下的机制。
目前，一期试点的20个竞聘村已确定药材种植、畜牧养殖等“一村一品”产业项目26项，发展中药材种植、畜牧养殖产业、林果业建园等13个，实施基础设施、党建等建设项目46个，项目建设进展正有序实施。40名二期公选的村支书也已全部入村，初步确定今冬明春重点建设项目120多个，当前已开工实施的重点项目已达70多个。（记者武盾通讯员汪东赵书民）
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