严以用权是中央对领导干部提出的“三严三实”要求的组成部分之一，是新时期对干部正确认识、对待、行使的准则和要求，今天就严以用权的学习理解，分三部分同大家作以交流探讨！
许慎《说文》。秤测定物体重量的器具权，称也――《论语尧曰》权，然后知轻重，度，然后知长短。《孟子梁惠王上》权为衡器。
有广义和狭义之分。广义的是指某种影响力和支配力，它分为社会和国家两大类；狭义的指国家，即阶级为了实现其阶级利益和建立一定的秩序而具有的一种组织性支配力。
第一种是自然论。认为是由个人的能力决定的，能力强就可以掌握。这基本上表现在原始社会的氏族阶段。在氏族社会里，有的人特别能干，身材魁梧，力大无比，也能够领着大伙打仗、采集食物，起到指挥的作用，这样的人就自然而然成长为氏族的，氏族的酋长，这是自然来源的理论。
第二种神意论。君权怎么来的？君权神授。教认为，天上有一个国家，天上的国家是神具有，那地上的国家是天上的国家决定的，地上的这些、国王、君主的是由给你的。这就是神意论。
第三种是血缘论。就是血缘关系世袭制，父亲把交给他的儿子，也是一种的世袭制，也就是家天下。
第四种是契约论。契约论认为，是属于大家的；每个人都行使，不方便，也没必要。因此，大家商量一下，把这个委托给一些特别能干的人，但要说好你要很好地用给我们服务，你如果不行的话，我们要制约你，把你的收回来。这就好像今天我们市场经济中所运行的合同契约。定了这样的合同，你必须按照履行合同要求，如果做不到的话，我们就把这个要收回来，因为你违约在先。这是叫做契约论。
在以上我们所介绍的五种来源的理论当中，很显然我们赞成的是论。我们认为，是来源于人民，也是人民授予我们的。这是一种正确的关于来源的理论。
而从管理学角度，从社会组织上讲来源主要有正式的职位、个人的特质、专业的技能、可利用的资源、社会的影响力等五个方面。
权是指组织中各职位所固有的的、正式的。这种来自一个人在组织中的职位，代表一个人在正式层级中占据某一职位所相应得到的一种。
这是建立在之上的。一个人对不遵从上级意图所可能产生的负面结果的，促使他对这种作出反应。
赏权与强制权相对应。下属服从的命令，是因为他认识到这种服从会带来正面的、有利的结果，即励与赏识。所以，一个能给他人施以他们认为有价值的赏的人，就对这些人拥有一种，即赏权。
专长权是来自特殊技能或专门知识的一种影响力。凡是具有某种别人无法与之抗衡的特殊技能或专门知识的人，就享有专长权。
这是与个人的品质、魅力、经历、背景等相关的，是建立在一个人对另一个人的认可和信任的基础上的。在一个组织中，总有某些人的行为、思想可以作为其他人的表率，由于他们具有某种超人的禀赋，或者好的品质、作风、学识，受到别人的敬佩和赞誉，愿意模仿和服从他。
的行使，是维持社会和组织运行必不可少的重要手段。是一种集体组织系统中各单位履行有约束力的义务的普遍化能力。的正确使用对国家、社会、个人具有重要的意义。是一柄双刃剑，用得好，，名垂青史；用不好，祸国殃民，身败名裂 。
马克斯韦伯曾经对的行使的基础做过三类的分析。马克斯韦伯认为行使的基础，第一种叫做传统型。也就是，在原始部落酋长时代酋长怎么行使，建立在什么样的基础上？他的基础很简单，就是你们大家要服从我，因为我们习惯上从来就是这样做，这是一种传统，你们必须服从我，这就构成了行使的第一种基础。
第二种基础，马克斯韦伯把它叫做个人魅力型，就是有一批或者精英特别聪明能干，具有先知的特质。比如说，有的人就被称为英雄，被称为大。他们个人具有魅力，大家都非常欣赏他。所以，这样的英雄也好，也好，先知也好，他们怎么行使？他们行使的基础就在于大家非常他，认为跟着他一定能够胜利，也能够改变生活，日子越过越好。这样的行使基础，马克斯韦伯把它称为个人魅力型。
第三种是型。行使的基础是建立在的基础上。这就讲到我们当今时代的官员都是，特别是的官员，是由人民选举产生的。由人民选举产生的干部官员怎么行使？他们行使基础就在于法律依据，是法律授予的。因此，他们起领导作用、行使是有法律根据的，所以被领导者必须要服从，因为你不服从你就违反了法律。
这是马克斯韦伯对行使所做的三类分析。从这里我们也可以看到，当然第三类是今天我们需要的、也是我们必须强调的、也是我们要这样做的，这是正确的。
3、要受到制约的、的，当然要讲责任的，同时也一定要讲的孟德斯鸠在《论法的》一书中明确指出，“一切有的人都容易，它是不易的一条经验。有的人们使用一直到遇到界限的地方才休止。从事物的性质来说，要防止，必须以约束。我们可以一种政制，不任何人去作法律所不强制他做的事，也不任何人去作法律所许可的事。”
从人类进入阶级社会“严于用权”成为社会实践的重要内容。各个社会发展阶段对运行制约制度如：
2010年9月1日中央党校秋季学期开学典礼的讲话中就强调指出，各级领导干部要牢固树立正确的观。观是指对总的看法，包括对的性质、来源，掌握的目的，行使的方式，为谁、为谁服务等问题的基本的认识和态度。观总是与一定的世界观相联系，因此具有人生观、价值观的意义和高度。
同志也说了一句话非常简洁的：。同志讲，要以“人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量用权的标准。同志提出“”重要思想，其中有一条就是要始终代表最广大人民群众的根本利益。同志提出“以人为本”，他还讲了”权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。习同志认为马克思主义的观是两句话：权为民所赋、权为民所用
权为民所赋，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。的来源，那就是权为民所赋；的目的，权为民所用；的功能，要情为民所系，利为民所谋。
守住六条线不能失职；不能越权；不能营私舞弊；不能渎职；不能玩忽职守；不能以权谋私。要积极防止七种用权不严‛的心态： 一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得 到表彰励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是心态。个人占有强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。不清，失去，，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话 说：一念间。一个领导干部能否做到严以用权，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在缘恶念。一个追求占有和独特享受，把当作身份、等级、荣誉、地位和的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到
严以用权要做到不以别人不知自己；不以小节无碍原谅自己；不以下不为例‛自己；不当之人的帮手；不受形形色色的影响和不把自己的前途和人的生命作为。
习总指出，讲规矩是对、干部党性的重要，是对、干部对党忠诚度的重要检验。
我们讲严以用权，严字是关键，严字当头，这个“严”有三层的含义：第一层含义，要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，各种；第二层含义，要严格按事、规则和制度行使，要把制度的里；第三层含义，要严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。
要做到严以用权，就应该用权为民，心存。党的领导干部必须清楚，手中的是人民赋予的，这样的是神圣的、高山仰止的。对手中的要有，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你手中的。
要负责任地行使，谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬，博采众长。领导干部掌握的情况可能会多一点、见识会广多一点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一切都是正确的，所以我们必须谨慎用权。
自古以来的历史说明，为官只要用权为公，才能够得到人民的称赞和尊重，否则的话就会让群众不耻和诟病。我们每一个官员都要以林则徐的“苟利国家以，岂因祸福避趋之”作为座右铭。用权为公，一定要守住公与私的分界线，防止市场交换原则渗透到生活中来，绝不搞寻租、权钱交易。一定要践行党的旨，全心全意，不过是用来实现人民愿望、满足人民需求、人民利益的手段。要想明白我们用权的这个就是的手段。这也要求全体官员要把群众利益放在心头，权为公所用、为民所用。每一个领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中所有的也只能用来为人民谋利益。
党的十八届四中全会《决定》是这样指出的，依国，是和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。我们用权一定要依国。依国，最重要也就是依权，使在法律的范围内活动，我们必须给运行“划红线”、“布雷区”，让在安全线内运行，也就是我们周边有警戒的各种“高压线”。这种警戒的高压线我们认为就是法律。我们要依法来用权，就是在法律许可的范围内来活动。
和责任是紧紧相连的，有多大的就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。一个干部要扎实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。我们的官员应该像习总提倡的向焦裕禄学习。焦裕禄就是能担重任，敢涉险滩，敢于负责。让他到兰考这个地方，他就一心一意履行自己的职责，一心一意要把这个县的工作做好，这样才对得起手中的责任。
讲到的责任，我这里想列举苏联以后，前苏联部长会议尼雷日科夫讲过一句很有的话：“应当成为一种负担和责任。当它是负担和责任时就会稳如泰山，而当变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。雷日科夫针对的是原来苏联的各种弊端说的。我认为这句话是很有含义的，促使我们反思，促使我们引以为戒。一定要当做一份沉甸甸的责任来看，而不是能给我带来欢乐、给我带来幸福，那样作为一个执政党来说，离也不远了。
严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说你有不敢用。严以用权是为了更好地来干事，有的人感觉为官不易，所以他不敢用权，这是不对的。当前我们就出现这种情况，也可以说有些地方懒政怠政，使处于休眠的状态。对这种“休眠”，我们必须出重拳、用重典。也就是，对那些当官不想干事、只想揽权又不想担责的干部，我们最有效的办法就是要促使他们务实用权。如果你是休眠者，那你就休息，腾出来给想干事、能干事、干成事的干部。
刚直用权就是面对各种，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。我们说，用权也要不媚俗，阿谀逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有。我们知道在海瑞的任上遇到一个宰相之子，这个人是一个大，仗势民田，强抢民女，，。海瑞不畏，查清了有关案件，替被害人。本来因为的父亲是宰相，买通了宫里的太监和朝廷的官员，要罢免他。当时海瑞不为所动，仍然依据法律处死了宰相的儿子。最后，海瑞被罢官，但是他一身正气，无惧罢官归田，所以，这种不、不丧气，刚直用权，深得人民的爱戴，他的故事也流传到至今。
必须透明在阳光下运行，我们各级干部最好的用权方法就是推进运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，我们要加强监督、监督、法律监督、监督，让人民来监督。我们各级干部现在应该非常习惯于在聚光灯下工作。你不怕人家都关注着你，你的是公开的，大家就像聚焦光一样聚焦在你身上。也要习惯于在放大镜下工作。我们的怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大镜来看我，我也不会有什么瑕疵，经得起公开检验，甚至我认为要无惧“人肉搜索“。只要做到在阳光下运行，我想我们各级官员就能够经得起各种的风浪。
作为一个官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住老婆小孩、身边的人。习总要求我们心有戒尺，干净做事，要像焦裕禄那样廉洁律已、廉洁用权。这里我也讲一讲焦裕禄的一个故事，焦裕禄的儿子焦国庆在十二三岁的时候，年纪小不懂事，他看到戏院里面演戏，他想去看，但没有票。警卫员和戏院验票的工作人员也不敢拦他，就让他进去看戏了。焦裕禄知道这件事就狠狠他的儿子，为什么我们要买票看戏呀？因为舞台上的演员平常排戏和演出这是付出劳动。我们买票就是对这种劳动付出报酬，所以要买票看戏。如果不买票看戏，那就是剥削了他人的劳动，性质常严重的。焦裕禄不仅了他儿子，事后还把戏票钱给补交了。从这个就看出焦裕禄严以律已，非常廉洁，不但非常严格要求自己，也要求他的子女家人。
公平是使用的根本标准。我们知道，是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使，一定要做到，而不能仅凭自己的有失公允。更不能任性，任性的肯定是了公平。我们说，最重要的就是要做到，因为只有才会得到社会和人民的认可。我们每一个官员都要牢记用权。
作为全团组织，虽然从一般意义讲我们不属于部门，但是从残联的职能，具体工作时间。我们也拥有狭义和广义的，我们残联的领导干部也要清楚要明白是谁给的，要始终心存，要始终绷紧自律这根弦，要始终坚守责任与担当。一是按法律、按制度、按规则行使。要为民用权、用权、依法用权、廉洁用权。残联是人民团体，虽不属部门，但也是党领导下的群团组织，并承担委托的部分任务。因此，要按照党规党纪、法律、《中国残疾人联合会章程》和各项规章制度开展工作。二是把纪律挺在法律的前面。遵守法律是对每位的要求，是干部最起码的底线。遵守党纪党规是对干部的要求，党规党纪严于国家法律。不要以为残联是“清水衙门”，是“一方”，残联也有，也有廉政风险点，要担当起党风廉政建设的“两个责任”。三是任何时候都不搞、不以权谋私。用权不能忘了规矩、乱了章法，任何情况下都不能为所扰、人情所困、关系所累、利益所惑。为人民掌好权、用好权，就不能以权谋私，更不能搞。四是自觉接受监督，让在阳光下运行。要接受残疾人代表的监督，接受广大残疾人的监督，接受社会的监督，真正做到让人民监督残联的，让残联的在阳光下运行。五是要从实际出发谋划事业，自觉担负起推进残疾人共享全面小康的历史。敢于担责，“为官有为”，做到在其位谋其政，任其职担其责，热爱残疾人事业，关爱残疾人，立足于本职岗位的实际，用心想事、谋事、尽心干事，为残疾人事业的发展做出新的贡献。，脚踏实地，实事求是，务求实效，来不得半点“花架子”。要突出实干，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。真正做到权为残疾人所用，用权为民。
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