今年以来，城乡综合管理办公室在区委的正确领导下，认真履职，创新思维，扎实工作，各项工作在稳步推进中，特别是在城乡整治、社区基础设施工作方面，有很大的起色。
1、城乡整治工作。创卫工作开展二年来，我们深入开展“百日整治”行动，清除积存垃圾；建立健全社区卫生管理制度，实现常态化管理；选聘物业公司，实现专业清扫保洁；加强考评考核，落实工作措施；开展专项整治，巩固创卫，社区卫生工作实现了有序管理。今年来，我们对大科办事处、城南新区落实物业管理，彻底改变过去脏乱现象；对乐坪办事处过去以社区分散管理的办法改变为以办事处为主体统一管理办法，统一招聘物业公司，统一作业标准，统筹公共区域、安置小区、单位院落的卫生管理；组织对长青办事处现场调研，落实全覆盖，消灭卫角，加强保洁，提高精细化管理水平；对黄泥塘办事处，完善城乡结合部的卫生管理体系，指导南阳村、碧溪村落实垃圾处理措施。在中心城区配合市环卫处修建垃圾站9座，新添垃圾箱14个。我们联合市考评办，每月对全市51个社区实行市区联考，对发现的问题及时交办整改，解决了一批具体问题。11月份，我办对“门前三包”、严管重罚工作进行强势宣传，目前，已发放宣传资料3万余份，《严管重罚通告》1500份，签订门前三包责任书3.2万份,粘贴门前三包责任牌1.2万份。12月份，组织市容监督员入街，全面启动严管重罚工作。
2、社区基础工设施建设工作。小街小巷建设职能已调整到城乡综合管理办公室，我办积极与市建设局新型城镇化办公室进行衔接，6月份对中心城区背街小巷全面排查，按市统一部署，制订了小街小巷提质改建四年行动计划方案，7月份配合市建设局对今年建设项目实地勘测，并落实今年的项目计划，在8月份已完成了项目申报审批工作，10月份背街小项提质正式启动。我区中心城区背街小巷列入第一批改用造任务的项目有94个，硬化面积15.5万平方米,我办公室对背街小巷工作进行日调度,日督查,要求既要确保进度,又要质量,并邀请市区质量技术专员对道硬化进行质量监督。至11月21日为止，已完成硬化面积13.9万平方米,硬化率为89.8%。
3、“城中村”工作。今年，“城中村”工作力度明显加大，效率明显提高。（一）三板组城中村项目前期工作基本完成，现正在协调处理相关事宜。①2月28日，完成土地审批手续。市国土局打出了拆迁公告，正在启动征拆协议签订；②全部完成土地、房屋、青苗及附着物登记文量；③全部完口外调内查工作，核定安置人口；④完成安置小区控制性详细的规划设计；⑤制订了安置方案；⑥签订了地质勘测协议。（二）廖家城中村工作有序推进。①完成了集体土地报批手续；②统一了居民群众思想，签订了意向协议；③正在公开招聘战略合作伙伴；④正在制订拆迁安置方案。（三）启动新建居委会城中村工程立项。根据“根本上解决新建洪涝灾害”的意见，我们成立前期筹备组，进行入户调查，做好立项前期准备工作。
卫生是一项动态型工作，点多面广，工作难度大，虽然我们付出努力，但效果还不是很明显，差距比较大，问题很突出。
1、水平不高，意识不强。而乡镇街道办事处存在被动应付，两眼向上，等、靠、要等消极思想，强调困难，主动性不强。没有把卫生工作做为建设社会主义新农村的主要工作抓，认为经济建设是硬指标，抓卫生条件还不是很成熟，村（居）干部，信心不足，干劲不足，推一下动一下，老百姓的卫生习惯、参与意识都不很强，乱搭乱建，乱停乱放的相当严重，不自觉交纳卫生费的现象相关普遍，卫生的气氛不浓。
2、经费严重不足，基础设施薄弱。虽然市区财政安排了700万元的社区卫生清扫保洁经费，但据市区财政检查结果，缺口很大，第一，清扫保洁经费单位面积标准低，每平方米还不足2元，清扫保洁质量不高；第二新增15个社区没有经费保障，这些社区基础条件差，没有环卫设施，15个新增的社区要达到创卫标准，最少必须新增经费300万元；第三乡村卫生经费没有预算，根据全年工作要求，按每村2万元的投入基数，至少需预算经费360万元；第四经费支付渠道繁琐，根本无法按时拨付，从局到市区财政再到办事处、社区，最少要2个月以上，另外，财求物业管理企业用正式结算，本来就是微利运行的物业管理企业会亏本经营。
3、工作不平衡，难点盲点比较多。目前社区卫生有五个突出问题，一是破产改制企业原主管单位不负责，连原来由主管单位负责的生活垃圾清运费也停止拨付，卫生基本工作经费无法。如华达、湘运公司、原属市商务局管辖的物质局、商业局、煤炭局、属市国资委管辖的金属公司、设计院等30多家改制企业问题突出，生活垃圾经常不能按时外运；二是市场管理乏力，卫生状况极差，金谷[FS:PAGE]市场、中心市场、涟钢大市场、娄底大市场、观化市场等管理很差，脏、乱、差现象突出；三是安置小区业主责任不明确，基础条件差，没有硬化、绿化、亮化，很难实行物业管理。比如黄泥塘的280、360安置，大科的大屋安置、罗家安置、乐坪的大塘安置等30多处安置5—6年都没有建成，没硬化，环卫设施不配套，下水管网不完善，管理难度很大。老局，老规划局、文化城等基本上没有人管理；第五城中村、城乡结合部等由于基础设施差，管理难度大，卫生状况差。
4、城市棚户区未启动。市里明确绩效评估指标城市棚户区任务532套，列入我办的绩效评估指标，但此项工作我城乡综合管理办只是督促和监管，现请求城市棚户区任务不列入我办的绩效评估指标。
市委已全面部署了城乡卫生整治与建设，我区城乡卫生整治与建设全面启动；中央审计署要对保障性住房建设工作实地检查；城建项目进入建设阶段，小街小巷提质项目全面动工。今年计划要全部竣工，创卫工作进入攻坚阶段。今年工作任务非常艰巨，创新思维，各个突破。
1、全党动员，全民动手，打好城乡整治的建设的大会战。各级党委要高度统一认识，特别是乡镇街道办公处党政一把手是第一责任人，要精心组织，广泛宣传，落实责任，加大投入，亲督亲查，全面推进，党委一把手分管领导，都要建立示范村，示范社区，典型示范，有5个街道办事处、石井、杉山、双江等乡镇要争创省级卫生乡镇，争取有1个以上乡镇办事处进入省十佳，3个以上的乡镇办事处进入全市十佳。
2、集中精力，整合资源，打好项目推进年城建项目攻坚战。这此项目包括了中央省监管的城市棚户区建设项目，市里领导挂点的城中村试点项目，今年必须完成的小街小巷提质项目，时间非常紧迫，任务非常艰巨，我们要排除一切阻力，攻坚克难，已开工的项目倒排工期要到天，责任落实要到人，工作措施要到位。
3、振作，重点突破，打好社区卫生的持久战。通过二年创卫，社区卫生长效机制已逐步成型，并产生积极作用，但存在的问题还很多，有的问题还很突出。我们要示范社区、示范街创建为抓手，握紧，集中精力，以落实门前三包责任制，严管重罚，劝讲教育为三个抓手，一个问题一个问题突破，一个区域一个区域整治，一个环节一个环节落实，全面落实精细化管理要求。
1、开展城区占道经营集中整治行动，全面规范市容秩序。与市直相关职能部门和街道社区协调联动，将城区背街小巷和小区主要通道的马市场、门店占道经营（堆放）以及各种流动摊点和违规夜宵摊市全部依法予以，同时依法拆除临街违章搭建，确保整治任务在3月底前顺利完成。
2、开展城区户外广告招牌和“牛皮癣”专项整治行动，进一步美化市容。广泛宣传发动，对城区15米以下背街小巷、农贸市场、居民小区、单位院落、城中村和城乡结合部以及乡镇镇域中心等区域的户外广告招牌、门店招牌、“牛皮癣”广告进行分类分批整治，确保整治工作在8月底前基本完成。
3、深化示范社区和示范村镇建设活动，着力改善市容村貌。结合小城镇建设、农村污水处理管网建设、集镇中心区建设和新农村建设等重点项目的实施，大力推进乡村整治，全面落实“门前三包”制度，积极实施垃圾分类处理，深入开展文明卫生（社区）村、文明卫生户评选、表彰活动，强化示范效应，高标准建设一批示范乡镇（街道）和示范村（社区），力争50%以上的村和70%以上的社区达到整治标准，确保创建1至2个省级示范乡镇。
1、理顺管理体制，明确社区卫生管理责任区域。推动出台《娄底市中心城区社区卫生管理办法》，进一步界定社区卫生管理的责任范围和实施主体，对社区卫生实行分类管理，实现社区卫生管理常态化。
2、创新管理模式，提高社区卫生管理工作水平。积极探索“市场化运作、网格化管理”模式，按照“作业管理精、网格管理实，人员全覆盖”的要求，扎实推进社区公共区域的市容协管与清扫保洁全覆盖。
3、完善考评体系，形成社区卫生管理长效机制。修改完善现有的考评办法，建立区考核与街道考核相结合、日常巡查与月度抽查相结合、明查与暗访相结合的综合评价体系，防止靠搞突击来应付检查和考评。同时，加强督查考评队伍建设，着力打造一支人员精干、反应敏捷、廉洁的考评队伍。
1、加强社区公共服务设施建设。积极争取中央和省、市项目资金，力争新建社区综合服务用房8000平方米，完成投资2000万元。
2、推进城区背街小巷和弃管小区整治。积极实施社区人居配套工程，确保完成40条背街小巷硬化和100个弃管小区综合整治任务。
3、狠抓农村环卫基础设施建设。逐步完善农村垃圾处理和污水处理设施，切实改善农村居住、生活环[FS:PAGE]境。
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