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市金融局2015年工作总结和2016年工作计划

※发布时间:2018-11-19 15:27:47   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  年,在市委、市正确领导下,在各部门大力支持下,我局贯彻落实市委十届六次全会,着力完善种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融服务体系,加快推进广州区域金融中心建设,为广州国际航运中心、物流中心、贸易中心建设提供强大金融支撑。在推动金融交易平台和金融功能区建设、加强金融服务实体经济、推进金融机构(组织)发展、完善金融规划政策体系、优化金融生态等方面取得明显成效,广州区域金融中心地位进一步巩固。

  广州金融业保持持续快速增长。2015年,全市实现金融业增加值达1629亿元,同比增长14.2%,金融业占P的比重提升至9%。全市本外币各项存款余额4.28万亿元,同比增长12.7%,本外币各项贷款余额2.73万亿元,同比增长12.4%;证券交易额21.72万亿元,同比增长193%,其中股票交易额14.47万亿元;期货代理交易额13.03万亿元,同比增长132%;保费收入714.36亿元,同比增长18.7%。2015年新增5家法人金融机构,全市共有259家持牌金融机构,其中法人金融机构47家。银行业税前利润434.83亿元,总资产达6.25万亿元。2015年全市金融保险税收收入346.88亿元,同比增长12.5%,占全市税收7.9%。

  第四届中国(广州)国际金融交易·博览会成功举办。第四届金交会展位总面积4万平方米,参展机构共320家,促成产融对接签约项目58个,意向签约金额达4532亿元;参展金融机构共推出288项金融优惠措施和3100多个金融人才招聘岗位;大会举办论坛12场;到场观众14.5万人次,80多家200多名记者参与采访报道。广东省省长朱小丹,副省长贤等省领导到展馆调研,广州市委任学锋,市长陈建华,常务副市长陈如桂等市领导出席了启动仪式并为新设机构和平台授牌。

  广州股权交易中心发展成效明显。一是指导股交中心推进“青年大学生创业板”建设。团中央与省正式签署省部共建“中国青年大学生创业板”战略合作协议,打造的青年大学生创新创业综合金融服务平台。二是推动股交中心与中国证券业协会所属中证机构间报价系统股份有限公司探索开展互联互通合作,共同建设广州股交“进取板”,目前25家优秀挂牌企业在中证报价“广州板块”挂牌。三是指导股交中心与省中小企业局、市科创委等省市部门开展板块共建。指导股交中心与金融机构在第四届金交会上合作打造众创空间-青创板展区,得到朱小丹省长的肯定。截至2015年末,股交中心累计挂牌、展示企业2994家,挂牌区域基本覆盖全省,面向全国。累计融资及流转交易额111.66亿元。

  创新型期货交易所设立工作取得重大进展。2015年4月20日,国务院发布广东自贸区总体方案,明确“研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”,建设广州创新型期货交易所工作正式纳入国家战略;省《自贸区建设实施方案》明确该项工作牵头单位为广州市。我局紧密联系证监会,市领导多次赴京拜会证监会领导,中财办召集证监会、国家发改委、环保部、广东省、广州市召开座谈会并形成共识:“研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”已写入自贸区总体方案,必须上市碳期货,设立期货交易所上市碳期货是国家层面的事,由证监会牵头,会同国家发改委、广东省、广州市尽快成立工作组共同推进。我局请求省委、省主要领导加强与国务院、国家发改委和证监会的沟通,争取其支持广州创新型期货交易所批筹。配合省发改委做好碳市场基础工作,争取成为全国统一碳市场交易平台,为未来上市区域碳期货产品打好基础。

  广州商品清算中心正式设立。牵头设立了广州商品清算中心,在广东自贸区挂牌仪式上授牌成立,是国内首家既实现大商品交易风险又引导其创新发展的机构。目前,广清所正在搭建清算系统,并积极推进仓单登记融资平台建设工作。

  广州金融资产交易中心发展迅速。小贷资产收益权产品发展平稳,共完成业务47笔,实现交易额7.45亿元,居全国同类金融资产交易平台前列。推动并属羊的今年多大指导金交中心利用南沙自贸区发展契机,研究设立国际化的跨境金融资产交易平台。

  广州钻石交易中心获省正式批复。协调落实周大福集团等所有发起股东单位,钻交中心获省批复同意设立并完成工商注册登记,是继中国钻石交易中心后全国第二个钻石交易中心,正在抓紧开展交易系统开发及产品研发。

  广州数据交易中心筹建工作稳步推进。认真贯彻落实任学锋会见亚信集团田溯宁董事长的有关,多次与亚信集团等发起设立股东对接,协调争取以市名义向省设立广州数据交易中心的请示。会同市工信委推动争取广州市参股省产权交易集团牵头组建的数据交易中心或广州设立数据交易中心,同时启动了按广州数据交易中心股东及股比同步设立广州数据交易服务有限公司的筹建工作。

  广州航运交易所顺利改制。会同广州港务局、广州港集团、上海国际航运研究中心等单位,提出依托广州航运交易所组建市场化交易公司的思,争取市支持航运交易所做大做强,加快广州航运交易所管理体制和运行机制创新。推动广州航运交易有限公司完成工商注册,正在进行系统开发和交易产品研发。

  广州民间金融街建设加快推进。截至2015年末,街内共集聚各类机构203家,其中小额贷款公司57家,累计为市内16000余家小微企业和个人提供融资1613亿元,实现税收超5亿元。广州民间金融街获国家质检总局同意筹建“全国民间金融产业知名品牌创建示范区”。互联网金融产业引入26家企业,互联网金融孵化中心正式揭牌。金融创新平台板块——金融街在线正式上线运营,合作运营机构超100个,平台注册人数超400人。广州民间金融街升级建设创新创业金融街取得阶段性。

  广州国际金融城开发建设取得新进展。近60家企业表达了进驻意向,推动金融城起步区“金融方城”区域成功出让2批共6土地,南粤银行、广州银行、万联证券等7家金融机构进驻,启动引进金融机构及国家金融监管部门落户工作。

  南沙现代金融服务区创新业务发展迅猛。已集聚金融和类金融机构654家。人民银行广州分行正式印发《广东南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点管理暂行办法》,会同南沙区引导企业积极开展试点业务。截至2015年末,共办理南沙新区跨境人民币贷款业务备案24笔,累计备案金额56.88亿元,累计汇入贷款金额24.16亿元。支持南沙区企业开展跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务,5家跨境企业集团办理双向人民币资金池业务备案,累计结算金额31.99亿元。积极向国家外汇管理局申报将南沙列入外债宏观审慎管理试点地区。

  广州金融创新服务区集聚效应明显。集聚股权投资机构57家,基金计划资金规模近200亿元,上市企业累计33家,新三板企业45家,广州股权交易中心挂牌企业超200家,科技金融创新活跃、多层次资本市场逐步建立,金融设备制造业(广电运通、御银科技)全国领先。

  广州中小微企业金融服务区服务作用。2015年8月广州中小微企业金融服务区正式开园,截至2015年末,已进驻各类机构316家,其中金融机构和相关机构37家,广州小微企业信贷指数启动试运行。进驻园区机构已服务企业达到1400家,“民贷天下”互联网金融平台已帮助200多家企业成功融资5亿元,对缓解中小微企业融资难、融资贵问题起到了积极作用。

  支持地方金融机构做优做强。积极落实市工作部署,配合推进广州银行、广州农商行改制上市工作,支持其加快发展、做强做大。截至2015年末,广州银行资产总额3603亿元,各项存款余额2036亿元,各项贷款余额845亿元,净利润24.2亿元,不良贷款率和不良资产率保持低位。广州农商银行总资产5473亿元,各项存款余额3648亿元,各项贷款余额1963亿元,净利润49.2亿元。

  积极争取国家支持设立一批金融机构。一是全力推进花城银行申报设立工作。加强工作汇报,争取省委、银监会、曹宇副及省金融办、广东银监局领导的支持。积极配合广东银监局开展可研阶段工作,主发起企业和花城银行研究工作组补充完善申报设立材料,已启动论证阶段工作,广东银监局将尽职调查报告及相关材料银监会城市银行部。二是全市首家消费金融公司——中邮消费金融公司于11月20日正式揭牌开业。三是设立财务公司工作进展顺利。广东省广晟财务有限公司、粤海集团财务有限公司正式开业,广州发展集团获批筹建财务公司。广汽集团筹建申请材料准备就绪。争取市致函广东银监局支持广州港集团和岭南集团设立财务公司,争取将其纳入2016年度非银行金融机构设立规划。四是法人保险机构设立申报工作有序推进。市委、市主要领导多次拜会保监会领导,就我市新设保险机构事宜进行沟通衔接。珠江财产保险公司、复星联合健康保险公司、阳光航运保险公司、广东大华食品安全责任保险公司和广东粤电财产保险自保公司等5家公司已正式向保监会申请材料。五是引导银行机构设立分支机构。浙商银行、银行、中国信托商业银行、永隆银行设立广州分行,广东南粤银行在广州设立分行级的资金运营中心,其中银行广州分行、中国信托商业银行广州分行是我市首次设立的台资银行机构,广东南粤银行资金运营中心是全国第3家、我省第1家获银监会批准的银行资金业务专营机构;工商银行、农业银行、建设银行广东自贸区南沙分行和中国银行、浦发银行广州南沙自贸区支行等机构正式挂牌,另有3家分行和1家支行正在筹建,中信银行、民生银行、平安银行、华夏银行新设信用卡中心广州分中心。六是推进设立银行卡清算机构。积极与人民银行广州分行及广发银行、广电运通等意向企业对接,广发银行正在进行研究和准备工作;引导VISA卡组织在广州设立银行卡清算机构。七是推进设立CEPA框架下合资全牌照证券公司。我局与华兴资本签署战略合作协议,在合资全牌照证券公司落地等方面深化合作。华兴资本正在省金融办的指导下确定股东人选,完善设立方案。八是由广州科技风险投资有限公司牵头发起设立的富荣基金获批筹建。

  小额贷款行业持续健康发展。进一步完善我市小额贷款行业制度建设,重点加大风险防控力度,促进我市小贷行业持续稳健发展。2015年新增小贷公司11家,其中9家为互联网小贷公司,形成广州小贷公司新模式,并对拉卡拉、国美金控等多家优质意向企业进行。截至2015年末,全市共有小贷公司75家,注册资本152.5亿元,贷款余额147.12亿元,净利润合计5.08亿元,税收合计2.62亿元,行业规模进一步扩大。支持小贷公司利用未分配利润放贷,增加可贷资金累计1.94亿元。支持海珠华银小贷、越秀海印小贷等5家小贷公司开展筹备上市(新三板)工作。指导广州立根小额再贷款公司开展再贷款业务,截至2015年末,该公司累计通过综合授信38家,累计放款60亿元,贷款余额12.64亿元,占小额贷款公司对外融资的比例不断提高。协调支持广州基金与市地铁公司、城投集团等草拟发起设立第二家小额再贷款公司组建方案。

  融资公司规范健康发展。逐步建立监管制度体系,不断完善监管措施,加大现场检查和非现场检查的力度,加强事中监测和事后处置,建立完善退出机制。全市融资性行业共有法人机构48家,全行业在保余额232亿元,其中融资性在保余额94亿元,全市在册融资公司累计完成诉讼保全业务3389笔,在保金额147亿元,在保小微企业和“三农”2004户,行业平均融资放大倍数为1.06倍。

  发展和利用多层次资本市场成效显著。2015年,全市新增上市公司10家,总数达到115家,总市值2.36万亿元,累计融资额近3000亿元;新增新三板挂牌企业110家,累计达到146家,总市值410亿元;另有27家企业排队上会,29家企业正在规范,44家企业已递交新三板挂牌申请,近千家企业正在培育;大力发展债券市场,全市债券融资规模达到3825亿元。市印发实施《关于进一步发展和利用资本市场的若干意见》。

  大力发展股权投资市场,推进区级投资基金建设。完成《关于促进广州股权投资市场规范发展的暂行办法》修订工作,编写了《关于支持广州外商投资股权投资类企业发展政策解读》。2015年,我市各类股权投资、创业投资机构近1000家,管理资金规模超过2000亿元。支持各区设立基金管理机构,各区与广州金控签署合作设立区级投资基金框架协议,各区投资基金设立工作正则抓紧推进中。

  保险资金支持地方经济社会发展成效明显。大力推进落实市和相关保险公司的合作协议,市与中国人寿、新华人寿合作设立城市发展产业投资基金,协议各利用200亿元保险资金,投向基础设施建设、国企混改等方面。目前国寿、新华的第一只基金均已全部到位,第二只基金均在筹备中。推动市分别与平安保险、太平保险签署战略合作协议,在综合保险服务、保险资金运用、创新业务等领域开展合作。

  科技金融发展迅速。贯彻落实省委省关于全面深化科技体制加快创新驱动发展、促进科技和金融深度融合的要求,充分运用金融手段支持科技型企业创新发展。2015年,9家科技类企业在境内外证券交易所上市,融资总额16.43亿元;96家科技类企业在新三板挂牌,融资总额10.51亿元;近千家科技企业在广州股权交易中心的综合金融服务体系下加速发展。推动相关保险公司在开发区共动员128家企业投保科技保险,实现科技保险保费收入1382万元,累计保险金额360亿元。

  规范发展互联网金融。出台《广州市关于推进互联网金融产业发展的实施意见》,我市共有各类互联网金融企业近150家,其中第三方支付法人机构10家。具有一定业务规模的P2P网贷机构近60家,业务规模不断扩大,月均成交量上百亿元。指导互联网金融产业建设,海珠万胜广场获授牌成为第4个互联网金融产业。指导成立广州互联网金融协会,促进行业自律发展,已吸纳91家机构和相关人员入会。针对我国互联网金融企业风险不断加大的实际情况,指导及统筹协调各区对全市网络借贷平台进行风险排查以及清理整顿。

  大力发展融资租赁业。2015年全市已设立融资租赁企业156家,注册资本超600亿元。南沙区成为全省融资租赁业发展最快的区域。工银租赁、工银国际等公司相继在南沙设立融资租赁公司。108家融资租赁企业落户南沙,注册资金总额超300亿元,融资租赁企业合同余额预计达400亿元,占全市合同余额近一半。广汽租赁、量通租赁与广发证券合作的租赁公司、广州空港投资公司等一批大型国企正计划在南沙设立融资租赁公司。

  创新建立广州众悦电影金融投资公司。牵头筹建广州众悦电影金融投资公司。明确了众悦公司的发起股东,完成可行性研究报告的编写并完成工商注册登记手续。

  社区金融服务建设稳步推进。2015年,全市新建社区金融服务站110家,总数达510家,社区覆盖率达34%。探索与幸福社区建设工作相结合,编制《2015年广州社区金融服务站新建站推荐选址目录》。进一步丰富参与建设机构和服务功能的多样性,新华人寿分别在番禺和增城区建成两家社区金融服务站,填补了由保险公司主导成立社区金融服务站的空白。

  农村金融服务明显优化。截至2015年末,广州地区银行业金融机构涉农贷款余额1581亿元,同比增长14%。7家村镇银行存款余额65.7亿元,贷款余额52.8亿元。大力推进农村金融服务站建设,完成农村金融服务站选址127家,建成83家,受到农村群众的普遍欢迎,有效地解决了农村金融服务缺失问题。促进资金互助合作社平稳运行,2家资金互助合作社放互助金46笔1631万元,有效支持了当地特色农业发展,朱小丹省长充分肯定了我市资金互助合作社试点取得的成效。指导资金互助合作社开展吸收互助金清退工作,并对资金互助合作社业务试行办法和工作进行修订。指导推进白云区供销社公司、增城区粮食公司设立资金互助合作社工作。

  继续推进政策性农业保险工作。提升政策性能繁母猪保险、水稻种植保险、农村住房保险、渔业保险的覆盖面和保障程度。农房保险当年承保总农户数63万多户,实现覆盖率96.86%。配合市农业局开办奶牛、玉米、甘蔗、马铃薯、花生五个新的政策性农险产品,开展生猪价格指数保险试点研究工作。

  试点实施政策性小额贷款保险。出台《广州市政策性小额贷款保险试点实施办法》和《广州市政策性小额贷款保险风险补偿专项资金管理暂行办法》。人保财险等3家保险公司和浦发银行等4家银行递交了参与小贷险试点意向函。截至2015年末,小贷险累计支持企业贷款33笔,贷款金额4073万元,户均贷款金额约为123万元,单笔贷款金额最高为300万元;保费收入91万元,平均保险费率为2.24%,贷款利率均为基准上浮30%。有效发挥了财政资金的杠杆作用和放大效应,探索出具有广州特色的缓解小微企业融资难、融资贵问题的有效途径。

  金融对口帮扶工作取得重大进展。市分别与梅州、清远市签署帮扶基金框架协议。广州产权交易所、广州股权交易中心分别在清远设立分支机构,服务当地企业。有27家梅州企业、13家清远企业在广州股权交易中心挂牌。

  以办名义印发实施《2015年广州金融创新发展重点工作实施方案》。全面梳理提出2015年58项重点工作任务,是我市首个经市同意印发的金融年度工作方案。制定《2015年广州南沙金融创新发展重点工作实施方案》。认线条,部际联席会议金融6条,以及广东自贸区总体方案金融45条相关内容,受到了“一行三局”的好评,《南方日报》、《广州日报》等进行了重点报道。

  拟定《广州市构建现代金融服务体系三年行动计划(2016-2018年)》。是全国首个以“金融+”编制的政策文件。稳步推进《广州金融业发展第十三个五年规划》编制工作。完成《广东省人民关于支持广州完善现代金融服务体系加快区域金融中心建设的若干意见》和《市委市关于促进金融业发展的指导意见》初稿;启动了《关于支持广州区域金融中心建设的若干意见》和《广州市高层次金融人才支持项目实施办法》修订工作;与市财政局联合发文实施《广州市金融发展专项资金管理试行办法》。

  做好广州金融创新和金融研究评选工作。积极协调以市名义向42个先进单位颁发了表扬通报,并在《金融时报》上刊登。认真做好高层次金融人才评定工作。研究制定《2015年广州市高层次金融人才开发目录》,广泛发动各大金融机构和金融企业申报高层次金融人才,共评出1名金融领军人才、60名金融高级管理人才和157名金融高级专业人才。

  组织开展全市领导干部金融知识培训。联合市委组织部首次举办广州市领导干部金融知识培训班,市直相关单位负责人,各区分管金融的副区长、金融工作部门负责人和部分国企负责人近100人参加,取得了良好的培训效果。

  加强金融文化建设。举办第三届穗台金融论坛和第三届金融图书“金羊”评选;完成广州国际金融研究院设立工作。市编办同意对广州国际金融研究院进行备案,广州大学成立了由校长负责的领导小组及相关工作小组,通过引进学术带头人和调配校内现有人员,建立研究院学术团队的初步框架。

  积极开展处置非法集资工作。2015年以来,市处非办积极推进处非工作机制建设、处非宣传、风险排查、重大案件处置等各项工作。共印制发放处非宣传册20万册,海报2万张;组织排查企业4000多家,清理排查广告资讯信息2800多条;受理非法集资案件89,立案69;研究建立重大案件联合接访机制,推动易贬值涉案资产提前处置工作;整体维稳形势可控。央批重点案件处置工作、涉众型金融不稳定问题专项治理工作、非法集资问题专项整治活动、处非宣传进社区等重点工作有序推进。

  进一步增强对外宣传工作。在《金融时报》、《南方日报》等刊发了有关广州金融业发展和区域金融中心建设的报道近百篇。其中,《金融时报》整版刊发《金融创新服务实体经济的广州做法》,是我局首次在国家级上开展专题宣传报道。认线年广州金融发布”,近20家到会,刊发相关报道数十篇。认真做好“广州金融网”宣传和建设工作。高质量编辑出版《2015广州金融》,共计40余万字。编辑印制《2015广州金融政策汇编》,整理汇总各类金融政策47篇。

  年我局将继续围绕建设广州区域金融中心和构建现代金融服务体系的总体目标,抓住重点,狠抓落实,争取推动各项工作再上新台阶。

  CEPA框架下的合资全牌照证券公司—华兴证券(中国)、企业集团财务公司、专业性保险公司等机构。大力加强金融招商工作,推动国美、京东等大型企业集团新设的专业性、功能性、创新型金融机构落户广州。

  (三)加大力度推进和利用资本市场发展。认真贯彻落实《广州市人民关于进一步发展和利用资本市场的若干意见》,推动企业到境内外证券交易所和全国股转系统等多层次资本市场挂牌上市,实现融资发展,鼓励企业在银行间、交易所及区域性股权市场发行债券,解决项目资金需求。支持股交中心提升综合金融服务能力,进一步对接资本市场,加快打造服务全国创新创业的“中国青创板”,争取股权众筹试点资格。规范发展股权交易市场,加快股权投资建设,吸引股权投资类企业落户并规范发展。指导广州金交中心利用自贸区政策,开展跨境金融资产交易业务。支持广州商品清算中心打造统一清算体系,试点开展场外衍生品交易,研究开展仓单登记、托管、串换、融资服务,设立融资仓库,解决中小企业融资难、融资贵问题。

  (四)抓好金融新业态发展工作。规范发展互联网金融,争取将广州列入移动支付试点城市。依托广州在科技、互联网、电商等领域优势条件,支持金融机构、各类资本和科技、电商企业设立各类互联网金融平台,支持传统金融机构开展互联网金融产品、业务模式创新。协调越秀、天河、增城和海珠推进互联网金融产业和创新创业金融街建设,引导相关区对在和园区购租办公用房、业务发展等给予财政资金扶持,促进互联网金融企业集聚发展。通过打造众创金融生态圈和引入互联网金融企业,支持琶洲电商总部建设。开展

  P2P机构风险排查及清理规范,广州金融安全与稳定。加快发展融资租赁,推进设立融资租赁资产交易中心,探索开展跨境融资租赁资产交易业务。尽快在南沙开展内、外资融资租赁统一管理试点,将南沙打造成为全省乃至全国融资租赁发展最快的区域。

  (五)进一步完善和升级我市金融扶持政策。制定出台《广州市金融业发展三年行动计划》、《广州市金融业发展第十三个五年规划》、广州市完善现代金融服务体系的指导意见、金融服务创新创业和支持小微企业及“三农”发展的政策措施、促进广州民间融资规范健康发展的管理办法等。修订《关于支持广州区域金融中心建设的若干》、《广州市高层次金融人才支持项目实施办法》等金融扶持政策,加大对各类金融机构和人才的励支持力度。推动各区特别是金融发展重点区结合产业发展的特点,制订相关扶持政策,发展互联网金融、融资租赁、航运金融、科技金融、财富管理等特色金融业。

  条和部际联席会议金融6条,结合广东自贸区南沙片区建设,重点发展跨境金融、航运金融、融资租赁、大商品交易等特色金融业,争取创新型期货交易所、银行卡清算机构、互联网股权众筹交易中心、大商品仓单登记交易中心、互联网保险交易中心等重大金融平台落户南沙。通过南沙金融创新先行先试,逐步争取金融创新政策惠及广州其它各区,推动广州金融业加快发展。(七)科学布局广州金融产业,建设特色金融功能区。加快建设南沙现代金融服务区和广州国际金融城两个重点功能区,推进建设广州民间金融街、广州金融创新服务区和增城农村金融创新综合试验区,将广州中小微企业金融服务区升级建设创新创业金融街。同时,进一步明确各区金融发展的目标定位,推动各区根据产业发展的特点,按照差异化的金融发展思,争取新建若干个特色金融功能区,包括华南金融设备制造业(增城)、广州众创金融街(白云)、广州绿色金融服务体系试验区(花都)等,形成以广州国际金融城和南沙现代金融服务区为核心,各区特色金融多样化发展的“一城一区多点”发展格局。

  (八)调动各方面的积极性,合力推动广州金融业发展。加强与国家金融监管部门的沟通协调,争取监管部门在金融政策、机构设立、业务创新等方面的支持。加强与金融机构的联系交流,不断优化金融发展,增强对金融机构和人才的吸引力,鼓励金融机构大力开展金融创新。加强与省的沟通协调,争取省加大对广州金融发展的支持。加强各区金融工作,推动各区成立专门的金融工作部门,积极谋划本辖区的金融发展规划,加强市区联动,出台支持金融业发展的配套措施,进一步优化全市金融业发展。会同各区、广州金控等单位推进各区投资基金尽快投资运营。进一步健全完善市区联动的处置非法集资工作机制,建立专业处非工作队伍;开展非法集资风险排查,遏制非法集资高发态势;加大处非宣传力度,提高群众对非法集资的辨识能力和抵御能力。

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