为认真学习贯彻全市公安执法规范化建设年，落小落细落实市局党委各项工作安排部署，现将《贵阳市指挥中心(办公室)贯彻落实全市公安执法规范化建设年方案实施细则》印发你们，请按照要求抓好相关工作落实。
为认线年全市公安机关执法规范化建设年会议，全力推动“两严一降”升级版建设“1461”总体布局和实现“7653”精细化建设要求的落细落小落实，结合指挥中心（办公室）队伍和工作实际，按照《全市执法规范化建设年实施方案》责任任务分解，制定本实施细则。一、指导思想以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的执法，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法、纪律严明”的总要求，认真贯彻党的十九大和习总在贵州省代表团的重要讲话，以及全国（局）长会议、全省长会议、全市长会议，围绕《全市执法规范化建设年实施方案》，以问题为导向，以精细化为标准，认真落实“两严一降”升级版建设“1461”总体布局和实现“7653”精细化建设要求，规范执法运行机制，完善执法监督管理措施，强化执法制度刚性约束，严明执法责任纪律保障，进一步提升执法质量、执法满意度和执法公信力。二、组织领导成立指挥中心（办公室）贯彻落实全市公安执法规范化建设年方案工作领导小组:组长：吴晓东（市局指挥中心主任）副组长：罗鹏（市局指挥中心）：李慧强（市局指挥中心副主任）龚飞（市局指挥中心副主任）领导小组下设办公室在110报务台，由罗鹏同志兼任办公室主任，徐燕、杨先才、张艺濒、张凤羊同志分别任办公室副主任，从相关科、室（台、中心、办）明确具体人员为办公室，负责统筹、协调、指导各项工作任务推进，及时研究解决办法和措施，确保各项工作任务按期完成。三、时间安排和方法步骤总体安排：2018年3月至12月，分为三个阶段开展：（一）学习贯彻、安排部署阶段（2018年3月12日-4月9日）全面学习研究《全市公安机关开展执法规范化建设年实施方案》、深入学习贯彻陈小刚同志在全市公安机关开展执法规范化建设年会议上的讲话，认真对照《全市公安机关执法规范化建设年执法突出问题专项治理活动实施方案》工作重点开展问题查摆工作，进一步理解公安机关执法规范化建设重要意义，进一步转变观念、统一思想。（二）组织实施阶段（2018年4月10日-11月30日）按照《全市执法规范化建设年实施方案》、《全市公安机关执法规范化建设年执法突出问题专项治理活动实施方案》及指挥中心实施方案细则，由责任领导认真组织相关部门制定推进细则并开展实质性推进工作。（三）总结提高阶段（2018年12月1日至12月20日）各责任部门要深入开展盘点汇总，认真梳理总结各项工作任务推进过程中取得的成绩和亮点、存在的问题、困难和下一步整改提高措施，于2018年12月20日前将贯彻落实全市公安执法规范化建设年方案全年工作总结发110报警台汇总。四、工作内容及责任分解（一）健全依法决策机制1.健全重大决策审查和法律风险评估机制。严格执行重要执法制度、部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项，应当事先进行性审查的；严格执行重大行政决策制度，公安重大行政决策事项，严格执行《贵阳市重大行政决策性审查》的相关决策程序，落实重大行政决策征求意见、审查、集体研究、决策评估等相关决策制度，全面推行科学决策、决策；建立健全对使用的法律手段、可能出现的法律问题、法律后果及应对措施等的风险评估机制。牵头单位：指挥中心、法制支队责任领导：龚飞责任部门：调研科、情报中心（二）加强执法监督体系建设2.健全完善执法监督管理委员会制度。市、县公安机关建立执法监督管理委员会，由本级公安机关主要负责人牵头，纪检、督察、审计、、法制和主要执案部门参加，明确工作职责和运行机制，定期召开联席会议，预警、通报、解决执法突出问题，加强对执法工作情况和对重大执法问题的综合研究,切实发挥对执法质量的整体掌控作用。参加单位：指挥中心责任领导：李慧强责任部门：110报务台、科3.创新执法考评机制。优化考评指标体系，全面调整执法考核评价方式，把执法考评作为绩效考核的主要内容。参加单位：指挥中心责任领导：李慧强责任部门：目标办4.健全执法监督新机制。依托“执法数据铁笼”，通过抽取各业务系统中风险监测点推送的异据，进行数据汇聚、数据挖掘、数据清洗，从110接处警、受立案、侦查取证、破案结案到执法公开等各环节，将刑事司法和行政执法数据分类整合于执法监督风险点进行碰撞比对，实现对公安刑事司法和行政执法的全面、全程监督。参加单位：指挥中心责任领导：罗鹏、李慧强责任部门：110报警台、情报中心、目标办5.开展日常性执法监督检查。进一步加强执法监督，由法制牵头，组织警保部、指挥中心、督察、治安、刑侦、经侦、禁毒、、特警等警种有关部门通过网上和实地检查方式进行检查。随时发现在执案中存在的各类不规范问题，每月一通报，进一步规范全市公安的执法行为。参加单位：指挥中心责任领导： 罗鹏、李慧强责任部门： 110报警台、情报中心、科、目标办（三）加强执法工作信息化建设6.积极建设贵阳大数据办案系统，推动以审判为中心的刑事诉讼制度。进一步推动公、检、法、司办案系统互联，实现侦查、起诉、审判、执行数据对接关联，推进司法数据共享、丰富完善标准，提升司法效率与智能化水平。参加单位：指挥中心责任领导：龚飞责任部门：办（四）开展执法突出问题专项治理。7.在全市公安机关开展规范接处警和受立案专项治理、执法记录仪规范使用专项治理、严格案件办案程序和案件审核专项治理、规范执所管理使用专项治理、强制措施适用专项治理、规范涉案财物管理专项治理、命案卷质量专项治理。一是治理有警不接、处警拖沓、推诿塞责、态度；处警不按着装并携带单警装备；处警中未按及时违法犯为，未及时开展调查，未及时做好相关收集固定工作；未及时向当事人回告处警结果，未落实重大警情及时工作机制；二是治理在办理案件中态度不端正，受理、处理告知不及时，未按导入程序等不规范问题。此次专项治理活动分为三个阶段进行：（1）查摆问题阶段（2018年3月12日至4月1日）。责任单位要组织对2018年1月1日以来办理的所有接处警、受案立案、执法记录仪的配备使用、办案程序和案件审核、执所的规范管理和使用、强制措施适用、涉案财物管理、执法质量等问题逐一自查，结合涉法、举报投诉、复议复核、行政应诉典型案例，全面进行治理排查，采取现场督察、实地检查、案件核查等方式，查看执法主体是否适格、执法行为是否规范、执法制度是否落实、强制措施是否规范等。对发现的执法突出问题，逐一列出问题清单，逐一分析研究，找准症结根源，有针对性的制定整治具体计划和意见措施。将具体计划和意见措施形成书面报告,由110报警台收集汇总后于2018年4月1日前报市局法制支队。（2）集中治理实施阶段（2018年4月2日至12月20日）。由法制牵头，组织警保、指挥中心、督察、治安、刑侦、经侦、禁毒、等警种，按照实地检查与运用执法规范化数据铁笼报送的异常和预警信息进行网上评查相结合的方式，每季度对各分、县（市）局、各执案部门存在的执法突出问题集中治理情况逐一进行检查、督导，对存在执法突出问题提出整改意见，对严重执法问题进行执法追究，提出整治意见、完成时限和整改要求。检查共分四轮进行：第一轮检查（2018年4月15日至4月20日）；第二轮检查（2018年6月15日至6月20日）；第三轮检查（2018年9月15日至9月20日）；第四轮检查（2018年12月15日至12月20日）。（3）总结验收阶段（2018年12月21日至12月31日）市局检查组对各分、县（市）局、各警种部门的治理工作进行检查验收，验收考核结果纳入年度执法质量考评和目标考核，对验收不合格的单位实行一票否决。110报警台负责收集汇总本次专项整治活动工作总结，于2018年12月21日前按程序报市局法制支队。参加单位：指挥中心责任领导：罗鹏、李慧强责任部门：110报警台、科五、工作要求（一）提高，强化思维。要深刻理解开展执法规范化建设年活动，是市局党委根据当前全市执法形势和执法活动中存在的突出问题作出的重要决定，立足本职、着眼全局，把执法规范化建设放到前所未有的更加重要的地位来认识，牢固树立意识，强化思维，把执法规范化建设当作战略性、全局性、基础性的重要工作，科学部署、合理谋划、持之以恒、深入推进、常抓不懈，使各项工作都纳入的轨道，确保得住法律、历史和实践的检验，不断推进执法规范化建设。（二）加强组织领导，明确职责任务。中心各责任领导及部门要进一步树立大局意识、忧患意识、责任意识，充分发挥职能作用，形成齐抓共管合力，将其作为固本强基的工作摆在更加突出的紧抓不放，抓实抓好，全力推进，切忌流于形式、浮而不实。（三）做好统筹兼顾，全面协调推进。中心各责任领导及部门要把握好工作大局，加强统筹统揽，对牵头任务进行科学合理安排，自觉把任务放在心上、抓在手上、落在地上，做到全面推进、不留死角，绝不能挂一漏万、顾此失彼。（四）加强督导督办,及时报送信息。要把握好责任定位，加强督促督导，着力提升抓落实见成效的能力水平。各责任领导、责任单位要加强对职责领域工作任务推进情况的督导、指导，深入开展调查研究，立足于全面、系统、精细的要求，及时发现解决工作中存在的问题，提出针对性、建设性意见或，持续推进各项工作任务有序有效向纵深发展。110报警台负责收集、汇总中心各责任单位工作进展情况，于每月25日执法规范化建设年活动办公室。
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