深圳市住房和建设局关于印发《性较大的分项分部工程安全管理专项执法检查工作实施方案》的通知
前海管理局,各区（新区）住房建设局、深汕特别合作区住房建设和水务局，市质监站、市市政站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为深刻汲取近期房屋市政工程安全事故教训，落实市委、市关于安全生产的工作部署，进一步加强我市房屋市政工程安全生产管理，持续保持严厉打击安全生产违法违规行为的高压态势，切实防范事故发生。根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展性较大的分项分部工程安全管理专项执法检查工作的紧急通知》（粤建电发〔2020〕14号）工作安排，我局决定从即日起组织开展性较大的分项分部工程安全管理专项执法检查，现将《性较大的分部分项工程安全管理专项执法检查工作实施方案》（见附件）印发给你们，请认真组织实施。
为进一步强化我市建筑施工安全管理，消除各类安全隐患，打击建筑施工安全生产违法行为，落实安全生产责任，遏制施工安全事故的发生，切实保障施工作业人员的生命安全。根据广东省住房和城乡建设厅的统一部署，我局决定在今年以来已开展的建筑施工安全专项整治行动工作的基础上，在全市性较大的分部分项工程安全管理专项执法检查。现制定如下工作实施方案：
通过开展性较大的分项分部工程（以下简称危大工程）安全管理专项执法检查，督促有关责任主体落实《性较大的分部分项工程安全管理》（住房城乡建设部第37号令）的各项要求，进一步强化施工现场安全管理，消除施工现场安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，确保危大工程安全生产，有效防范房屋市政工程群死群伤事故发生，为疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”创造稳定的安全生产。
本次危大工程安全管理专项执法检查行动，各区（新区，合作区，下同）建设行政主管部门、市质监站、市市政站要结在监在建房屋市政工程施工安全生产管理的实际，找准薄弱环节和重点问题，针对今年以来我局开展的各类安全生产专项整治行动情况，突出对隐患易发多发的企业、项目、部位和环节等，确定重点排查对象和内容，全面开展排查整治。要重点严查危大工程“五类工程、五种行为”：
1.基坑支护。重点是基坑支护设计是否依据勘察设计资料，有重大变更时是否重新设计；基坑第三方观测是否由具有资质的单位编制规范的观测方案，发现基坑异常时通报是否及时。
2.土方（隧道）开挖。重点是开挖和降水方案是否与支护方案要求一致；是否存在超挖等现象；是否开展基坑观测。
3.脚手架。重点是脚手架基础的地基垫层、架体与结构物的连接、转角及门洞部位的加强、悬挑部位的处理、水平及外立面防护是否满足规范要求。
4.模板支撑体系。重点是支撑材料（杆件、扣配件）质量是否合格，间距及部距是否过大；纵横向水平杆和剪刀撑是否规范搭设，底部基础是否可靠，悬挑部位是否专门处理。
5.起重机械安装及拆卸。重点是建筑起重机械产权备案、安装(含拆卸)告知、使用登记是否按执行；安装人员、司机和信号司索工是否持有有效的建筑施工特种作业操作资格证；建筑起重机械安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸作业前，施工总承包、监理单位是否与安拆单位按落实技术交底；安装拆卸过程是否严格按照专项方案及作业规程实施；是否按进行建筑起重机械、保养。
1.施工前必须编制施工方案。重点是方案编制人是否为相关专业人员；方案是否依据规范标准编制且具有针对性和可操作性。
2.施工方案必须按审批或论证。重点是方案审批人是否为企业技术负责人；论证后修改的方案是否再次审批；相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章。
3.施工作业前必须进行安全技术交底。重点是交底人是否为负责项目管理的技术人员；接受交底人是否为班组全员并签名留证。
4.施工过程中必须按施工方案施工。重点是是否按照方案流程施工，措施是否落实到位；是否出现方案和实际不符的“两张皮”现象。
5.施工完成后必须经验收合格方可进入下道工序。重点是参加验收人员组成是否符合有关要求；验收是否量化，验收签名等是否记录在档。
（一）企业自查自纠。各区建设行政主管部门、市质监站、市市政站指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等企业对所有在建项目按照本方案检查表（见附表3-7）开展100%全覆盖检查，对查出有安全隐患问题的，要以项目为单位建立台帐，制定整改方案，确保及时整改。能立行立改的，要立即整改。不能立即整改的，要有落实整改计划、专人负责、落实整改措施等，带土字旁的男孩名字确保整改到位。不具备安全生产条件的一律停工整顿，特别是发现危大工程存在重大隐患的，隐患不消除不得进入下一工序施工。自查情况应存档备查。
（二）执法检查。各区建设行政主管部门、市质监站、市市政站要按照“零、严执法、重实效”总体要求，在督促各参建主体开展自查自改的同时，全面开展危大工程的安全检查，严格落实四个100%：对辖区内所有危大工程检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100％，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100％，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100％。对发现的问题和隐患落实整改，对发现的违法违规行为严格处罚整改到位。
（三）督查督办。省住房城乡建设厅4月27日起已对危大工程安全专项执法检查工作开展明察暗访，对发现的危大工程隐患问题，一经查实，顶格处罚、严肃追责，并予以全省通报。市住建局将结合今年以来专项整治督查督办工作安排，按“两直”方式，加大对各区建设行政主管部门和市质监站、市市政站组织落实情况、执法检查情况的督查督办力度。
（四）总结分析。各区主管部门和市质监站、市市政站对危大工程安全专项执法检查开展情况进行全面总结分析，评估行动，研究提出有效预防事故发生的措施和，形成工作总结报告。其中，针对建筑起重机械，各区主管部门和市质监站、市市政站要按照二季度工作安排部署，对辖区内所有建筑工地在用的建筑起重机械开展一次全覆盖的安全检查，对每一台设备进行第三方检测，逐项排查、逐项整治，对排查的隐患问题要建立台账，闭环处理。
（一）立即动员部署。各部门、各单位要将认真研究本通知文件要求，并传达到每个施工、监理企业和每个在监工地；各方责任主体应切实提高站位，尤其要解决研究不到位、部署不落实、工作不开展、责任不明确等问题，切实组织全面传达部署有关工作要求、整治内容，做好影像、音频记录，留档备查。
（二）认真开展自查自纠。各建设、施工、监理等单位要认真开展自查自纠工作，全面排查施工现场每一部位、每一环节存在的安全隐患，确保不留死角，不留盲点，并建立排查整治台账，专人负责整改。
（三）统筹工作，有序推进。各部门、各单位要将危大工程安全管理专项执法安检查行动与建筑施工安全专项整治、汛期建筑施工安全生产工作等重点工作相结合，相互促进、共同推进，同时要聚焦开发区、新设园区等薄弱区域，紧盯低资质等级、跨区域施工、屡查屡犯等薄弱企业，突出未批先建、容缺许可施工、抢赶工期等薄弱项目，不间断督促检查危大工程管控要求落实情况，确保专项执法检查行动扎实有效。
（四）加大执法处罚力度，强化宣传教育。各区建设行政主管部门、市质监站、市市政站要加大执法查处力度，“隐患就是事故”的，从严从重从快处理安全生产违法违规行为，落实省住房城乡建设厅“六个一律”要求：一是发现不具备安全生产条件的项目，一律依法停工整顿；二是发现未按编制、论证、审核、审批和实施专项方案的企业，一律逐级提请至省住房城乡建设厅暂扣安全生产许可证；三是发现项目参建企业存在违章指挥、强令或者从业人员冒险作业，或存在施工、违章作业、违反劳动纪律等现象的，一律依法给予上限经济处罚；四是发现项目存在重大隐患，拒不执行主管部门下达的整改指令，且不能安全生产的，一律依同有关部门采取停止供电等强制措施；五是对发现重大事故隐患拒不整改的责任主体，一律纳入安全生产“”，会同有关部门联合实施信用；六是对相关违法行为构成重大责任事故罪，或构成非法经营罪及强令违章冒险作业罪的，一律会同有关部门依法移送司法机关追究单位主要负责人、主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。同时要充分利用、、网络等新闻，及时报道行动进展情况，宣传典型经验做法，违法违规典型案例，强化宣传教育，营造良好氛围。
（五）及时反馈信息。请各区建设行政主管部门、市质监站、市市政站每月报送《建筑起重机械安全隐患排查季度工作情况表》（附表1），6月20日前书面及电子版报送专项执法检查工作情况报告及专项执法检查情况表（附表2）。货架冲孔机http://hkjum515499.51sole.com，