在北镇市广宁街道有支近200人的队伍，他们胸佩醒目的、“五级四办两代”连心卡，常年在群众中间，开展“格中有我亮身份，真情服务暖”活动。两年来，登门为群众做好事实事2万余件，打造的“组织全覆盖、服务全响应”党建带群建品牌已在“注册”。广大群众普赞：“542，是社情的‘瞭望哨’，服务群众的‘彩虹桥’。”这是市委用新发展引领村级党建新常态的一个缩影。
市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦抓住“关键少数”、抓实基层支部、抓好队伍，自觉运用创新、协调、绿色、、共享的新发展，引领抓基层、打基础、强基本、兴基业、筑基石“五基建设”，有力推动了全面从严治党向基层延伸。三年来，“五基建设”已成为全市农村经济发展的“助推器”、民生改善的“安全网”、和谐稳定的“压舱石”，为加快辽西区域中心城市建设提供了。
基层党建工作指导站建设经验在全省会议流，“双向联述、联评、量化联考”经验在全省推广，基层党组织“星级评比”活动荣获全省党的基层组织建设创新一等。在，创新已成为农村党建的第一动力。“创新不是变频道、喊口号，而是求管党治党责任之真、务解决实际问题之实。”市委组织部副部长赵继征掷地有声，创新带来三个标志性变化。
创新制度，基层党建第一责任由“软”变“硬”。市委围绕基层党组织建设年、巩固年、提升年，夯实了党建工作双组长、县(市、区)委双月调度会、常委包带基层、党建专项督查等制度建设的“四梁八柱”。先后下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的决定》《关于进一步加强村级党组织建设的决定》《关于在全市基层党组织中开展“对标定位升级”工程的实施意见》等6个“含金量” 较高的文件，并突出新发展对全市领导班子和领导干部考核办法进行“再塑”，取消或压缩了部分传统指标分值，“腾出”权重向基层党建倾斜，让党建“指挥棒”更精准有力。据此，市县乡村党组织围绕6方面“硬杠杠”64项重点工作层层签订了《党建责任状》，有效防止了责任“挂空挡”。
创新方法，党支部规范化建设由“虚”变“实”。市委下发了“1+8”基层党组织规范化建设系列文件，将农村党建任务细化为48项，“抓、抓”，按照“六条标准”，设立350多个党建项目，做到市县乡党组织人手一个，将责任明确到项、任务具体到人、时限精确到月，形成标准化、清单化、具体化、实物化、常态化推进的良好态势。市县领导干部带头开展“四深入”活动，将5300余件难题解决在了一线，使党的一切工作到支部的导向落地见效。全市规范化党支部达到50%。
创新机制，软弱涣散村党组织由“弱”变“强”。市委构建了市县乡领导干部守好“主阵地”、第一驻村服务种好“责任田”、市县两级组织部门全程指导管好“分担区”的“3+1+2”运行机制。义县九道岭镇党委以“百姓要脱贫，党建必先行”，建立“双推进”6项机制，将“官帽”与“贫困帽”紧紧挂钩，去年全镇7个贫困村脱贫摘帽。到软弱涣散村和贫困村任第一或帮扶的534名年轻干部，沉得下去、扎得住根、出得了彩，肩负起了党建第一、发展第一要务、稳定第一责任。担任义县头台村第一的市环保局办公室主任张书强，帮助村里建成新村部和文化广场，修建水泥面2215米，发展设施农业近300亩，引进投资7.5亿元的“农兴互补”项目，被聘为“荣誉村民”，《》《中国新闻网》等多家主流报道了他的事迹。两年来，全市“第一”帮助修建村级组织活动场所142个，实施产业扶贫项目473个，培育支柱型特色产业和项目291个，修村278公里，安装节能灯2152基，转移农村剩余劳力1700多人，化解各类矛盾纠纷633起。市委组织部组织牵头开展的“倾心故土丰收果，我带乡亲展年货”活动，帮助贫困村村民增收近40万元。全市318个软弱涣散村全部升级，54个贫困村、2.7万人如期实现脱贫。
市委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，持续发力，协同用劲，统筹推动人财物和责对称下沉到最基层，实现了“三个过硬”。
干部素质能力过硬。市委让教育培训资源握指成拳，向践行新发展的知识空白、经验盲区、能力弱项等问题精确制导，精准发力，引导村级干部在市场、、绿色、创新、人民“五所大学”里增强才干、增长智慧、增进本领。市县两级领导干部围绕“固思想之源、铸党性之魂、培为政之基”主题讲党课3378次。全市通过“专题专门专业”的理论教学、“实地实景实情”的现场体验、“真人真事”的互动研讨，使广大村级干部的 “五种能力”提档升位。大专以上1753人，占村干部总数的25%。致富带头人3708人，占村干部总数的53%。结构合理、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍达到2146人。
岗位目标管理过硬。市委对全市村干部制定了5大项116条岗位目标，实行“五项工资”制度，建立了劳酬相符、老有所养、稳定增长的村干部待遇激励保障机制，实现了对村级干部的综合考评及履职尽责综合绩效的即时管理、系统管理，过程管理、精准管理、差异管理。今年，大幅提高了村干部报酬待遇，还对2511名(主任)免费进行了健康体检。温滴楼镇党委推行制、化、程序化、规范化、档案化、信息化“六化”建设，全体镇村干部和所有工作实现了一事一卷，一人一案，全面激发了干部干事创业的内驱动力。
基础保障体系过硬。市委下发了《关于全面落实村和社区组织工作经费、阵地保障投入、工作人员报酬的实施意见》，市、县两级将村级组织运转经费、党建工作经费和服务经费全部纳入财政预算，并推动形成了村级投入与市、县财政收入同步增长机制。全市设立基层党建基金1400万元，累计投入农村基层党建经费3.1亿元，实现三年三连增，全市村级组织活动场所、文化广场全部达到省定标准。改扩新建的727个活动阵地实现了规划布局、标志标识、图版账簿、备案监管、投入“五统一”，成为农村党建中心、服务中心、管理中心、培训中心和文化中心。
村级组织生态山清水秀。为让每个村党组织渲染旗帜鲜明的底色，市委紧扣“六大纪律”，全面推行了党务村务公开，“四议一审两公开”，制定了“一诺双述双评”，村“两委”议事，村务监督委员会等13个“加强版”的规范化制度。围绕打造“健康型”干部队伍，深化了反腐倡廉“白细胞工程”，落实了村级事务“小微清单”，假低保、扶贫领域违法违纪，“村霸”和族恶等问题得到专项整治，729名村级干部受到党纪政纪处分。表彰树立了100名对党、工作务实、作风扎实、处世朴实、纪律严实的村干部典型，形成了风清气正、崇严尚实的新局面。
美丽乡村向美丽经济迅速。市委把发展绿色产业作为基层党建作业，实现了农村洗脸、农业产业洗牌、农民素质洗礼。三年来，市农村基础设施建设的规模数量相当于过去20年的总和。共完成村内道硬化3292公里，新安装灯2.16万基，村屯绿化栽植树木328万棵，种植花草3300亩，新建文化墙169公里、农村厕所2.5万个。培养新型职业农民 7099人。建成宜居示范村297个。令人欣喜的是，市的美丽乡村既提颜值又有气质更出产值。涌现出100个“宜居宜业宜游”的国字号绿色村庄，成为拉动旅游强市的新引擎。美丽乡村示范村，北镇市三块石村成功引进并建成东北地区唯一茶园，创造了中国茶叶栽培史上的奇迹。这个集绿色农业、观光旅游、扶贫开发、龙头企业于一体的项目，明年，将创造经济效益和社会效益近4000万元。
从到示范，一场以绿色发展为先导的发展观的深刻，在村级干部队伍中变得鲜明而深刻，“红色先锋引领绿色发展”活动犹如“动车组”，助推全市农业领域新旧动能转换实现了“加速跑”。今年，是农业供给侧结构性步伐最快的一年，全市调减玉米面积近37万亩，“三品”认证面积达到630万亩，特色蔬菜面积发展到170万亩，新种设施农业面积3万亩，优质特色经济作物近20万亩，农产品加工企业增加到437家，市级以上农业产业化龙头企业107家，发展家庭农场92个，完成造林面积18.68万亩。凌海市小上村干部带领村民发展特色农业香瓜和红色农业五味子1500亩，绿色农业经济林1万棵，这个生产生活生态“三生共赢”的示范村，去年靠 “三色农业”人均增收2万多元。
以的视野，选优配强村党组织。市委探索实施了“优秀干部留任”“后备干部接任”“强村干部兼任”“回请能人委任”“市县乡干部派任”的“五任”模式，大力选拔治村英才，向村级选派机关干部199人。面向全社会构建了“选、育、管、用、带”干部队伍工作链。547名各类优秀人才得到提拔重用，全市“一好双强型”村710名，占62%。
以的思维，优化基层党组织设置。市委功能和服务功能有机统一，把具备条件的4个村级党总支升格为村级党委，将27个村党支部升格为党总支部。采取单独组建、村社合建、社企合建、社工联建、跨区融建、指导组建六种方式，把党支部建在产业链上，党小组设在致富项目上，示范在创业岗位上，使基层党组织接长了手臂，延伸了触角，激活了“神经末梢”，实现党的组织和工作在村级全地域，全领域，全要素，全功能有效覆盖。建立先锋岗4200多人，责任区2100多个，带动农民合作社新增682家。
以的，发展壮大集体经济。“2014年还清40万元债务，投入94万元建起2层楼，装有6平方米大屏幕的260平方米新村部和3200平方米的文化广场。今年，成立金旺大田种植合作社，120亩蔬菜大棚，集体经济收入达到50万元。发挥张三丰故里名人效应，把千亩湖打造成型产业，力争3年后，集体经济收入超百万。”黑山县杨屯村杨勇信心满满。杨屯村的昨天，今天和明天，正是市村级集体经济发展变化的真实写照。
市委站在夯实党的执政根基的高度，把消除集体经济薄弱村、空壳村作为 “一把手工程”。三年来，一条条关于发展壮大村级集体经济的政策措施密集出台，一拨拨党政机关干部进驻农村，一批批强村产业项目带着效率和温度快速落地。初步统计，全市新上资源开发型、资产盘活型、工业支撑型、商贸物流型、三产融合型、股份合作型、旅游牵动型、“飞地”项目型村集体经济项目134个。北镇市东门外村成立东跃车队，带动车服、餐饮业56家。村集体经济收入实现“跳”，达到50万元。“集体经济的源头活水，让村级组织服务群众底气十足”，村程国东说，“如今，村民的日子是芝麻开花节节高，投资2000万元创办的仓储物流和农业开发两大公司，让村民人均收入达到1.6万元”。去年，全市村集体经济组织年度总收益达到3078.8万元，集体经济收入10万元以上的村增加到89个，100万元以上的村5个。
“村级党建更要‘吹糠见米’重实效，这样才有的根基，持久的活力。”市委常委、组织部长毅认为，建设幸福，必须不断和精准对接广大群众对共享发展的新期待，打造为民服务升级版，让党建更具质感、更有温度。
“党建+”七项惠民行动，全面提高了村级党建的高附加值，广大农民的获得感和幸福感，在共建共享共有、安定安全安居中 “水涨船高”。市委把“党建+”重点民生工程、优化营商年、招商引资项目年、基层建设年、文化建设年、基础教育年、农村小街小巷建设拧成一条绳，形成一股劲，实现了“同频共振”。
从数据看活力，全市“党建+惠民行动”最大限度地民生党建的“红利”。2800户贫困户“忧”居变成“优”居，9.6万户的饮水安全问题得到解决，万余家食药品流通环节专项整治实现了清仓见底；建设村级劳动保障服务站1179个，扶持2万余名农村劳力创业就业，引进落实富民项目251个；通过党建引领德治、、自治“三治”融合，推进了村级社会治理精细化，建立村级法律援助点和民调组织2327个，印发《农村普法宣传手册》70万册，农村专兼职网格员长发展到1.91万人，补齐了社会治理中“社会协同、参与”的短板；完成农家书屋建设1200多个；涌现出省文明家园示范村，省和全国文明村镇31个；筹资1.7亿元对薄弱村小学进行了全面； 13669条农村小街小巷的正紧锣密鼓，全市农村街巷将基本实现 “洁”和“畅”。一个和谐人人有责、和谐人人共享的生动局面业已形成。
“1+6党建联合体”的组织功能最大化、工作运行高效化、服务内涵多元化、凝聚效应全民化日趋凸显。市委以35个基层党建工作指导站为龙头牵动，95个乡镇、街道服务中心，1133个枢纽型便民服务点和“两代表一委员”工作室及中心户， 180个QQ群、微信等党建工作平台，7300余个管理网格，实行阵地共筑、资源共享、共管、事务共商、难题共解，有效破解了基层党建以点代面、点强面不均等问题和联系服务群众“最后一公里，只差一百米”的老，实现了由单体向全局、表面到肌里、盆景到风景的转变。黑山县与阿里巴巴集团合作建成79个村级电子商务平台，为125个村的农民发展“互联网+订单种植”、“土地共享”等新业态，铺就了一条“网上高速”，年成交额达到6300万元。两年来，党建联合体合力推动土地流转194.6万亩，为群众代办事项7400多件。
在农村中大力倡行有正气、有志气、有士气、有朝气、有锐气“五有”。市委推进“两学一做”常态化制的新举措，让党的肌体活起来，的形象“做”出来，营造了先进典型随处见、先锋作用连成片的强大势场。三年来，全市农民教育培训面达100%，新发展3152人，2216名成了致富能手，1629名致富能手培养成了，1742名致富能手成为村“两委”干部或后备干部。选树1708名创业致富带头人， 1800多个服务队、先锋队、突击队帮助群众解决问题6400余个，认领微心愿3200余件，走访慰问困难和群众6200多人，捐助款物折合人民币207万元，“志愿者”已成为广大农村的第二个身份证。
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