长沙地处祖国中部，是全国“两型社会”建设综合配套试验区长株潭城市群的中心城市，先后被评为全国最具幸福感城市、全国最具软实力城市、中国十大品牌城市、中国十大创业之城等。长沙在发展创业方面，具备得天独厚的条件和基础。一是具有经济优势。长沙国民经济和地方财力连续十年保持了两位数的增速，目前跃居省会城市经济竞争能力第七位，所辖四县（市）均进入全国县域经济“百强”，为发展创业提供了必备的经济基础。二是具有产业优势。近年来长沙工业化、城镇化、农业产业化建设不断提速，工程机械、汽车制造、生物医药、新能源、新材料等支柱产业蓬勃发展，现代服务业日趋繁荣发达，蕴含着大量的创业机会。三是具有区域优势。长沙处在长三角和泛珠三角的经济辐射交汇地带，且具有承东启西、连南结北、承接产业梯度转移的枢纽作用，区位优势明显。四是具有科教优势。长沙拥有
长沙市创业带动就业工作具有以下特点：一是启动早。早在2007年底，市委、市就作出了“打造创业之都，推进创业富民”的战略部署，在全市全面推进全民创业活动，为创建创业型城市工作奠定了的基础。二是规格高。市委、市把鼓励扶持创业作为城市建设发展的重要战略支撑点，创业工作由市委、市长亲自挂帅，市委常委会多次听取创建工作汇报，市委主要领导多次出席创建工作会议进行部署。湖南省委周强高度关注和支持长沙创业工作，多次听取相关汇报并出席创业活动，提出了许多指导性意见。三是发动广。长沙创建工作从一开始就确立了“百姓兴家业、能人办企业、干部干事业”的全民创业思。全市创建工作领导小组包括了40个市直部门和全部区县（市），形成了覆盖市、区县、街道（乡镇）、社区（村组）的四级创建工作体系。
目前，长沙市扶持创业的五大体系已基本健全，2009年7月经省厅组织的创建工作考核评估，长沙基本达到了创业型城市的要求。一是全民创业活力日益强劲。截止到10月底，今年全市实有私营企业数63618户，实有个体工商户283825户。全市个体工商户和企业数量较创建之初分别劲增25.6%、24.5%，非公有制经济占全市P总量和从业人员总数的比重均接近60%。二是创业带动就业成效明显。今年1-10月，全市新增城镇就业12.32万人，同比增长33.3%，城镇登记失业率控制在3.31%，同比下降0.39个百分点，就业形势在创业拉动下稳步向好。三是创业助推经济社会发展贡献突出。截止到今年9月，长沙完成国民生产总值3107.5亿元，地方财政收入370亿元，同比增长16%和24.2%，创业之于经济社会发展贡献日渐显著。
（一）致力于构建最有力的组织领导体系。长沙被列为全国首批创建创业型城市后，市委、市迅速成立了由市领导挂帅、市人力资源和社会保障局牵头、各有关部门参与的创建国家级创业型城市工作领导小组，制定了详实的创建工作实施方案，明确了目标任务、实施步骤和主要措施，强化了部门职责，并形成了以联席会议制度、目标考核制度、责任考评制度为主体的统筹协调机制。市直各单位一把手亲自抓创建，各区县（市）也成立了相应的组织领导机构，吸收社会力量参与，全市上下形成了齐心协力促创业的联动机制，为长沙创建工作奠定了的组织领导基础。
（二）致力于构建最健全的政策支持体系。在政策导向上，“非禁即入”的原则，对市场放开、对群众放手、对企业放权，尽力做到凡是外地卓有成效的政策长沙都有，凡是在外地能享受到的优惠在长沙都能享受。一是完善政策引导全民创业。在出台《关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见》、等纲领性文件的基础上，各区县（市）、园区、市直各部门相继出台了配套政策。二是支持引进人才创业。为壮大创业主体，实施了“引进国际高端人才三年行动计划”和“进重点大学，揽万名英才”活动，已引进国际高端人才39人、高端人才团队8个，“985”、“211”高校青年人才共2180人来长创业就业。三是重点扶持大学生创业。2009年，出台了《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》和《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》，实行“一先”，即允许大学毕业生在长沙先落户后就业，并由提供生活保障、医疗保障和住房保障。四是强化财政扶持创业。全市每年安排5.5亿元财政专项资金鼓励扶持创业，近年来已累计发放创业扶持专项资金8.6亿元。
（三）致力于构建最到位的创业培训体系。为切实提高创业者的创业能力，市委、市作出了“让所有有创业意愿的人都能得到一次以上免费创业培训”的承诺。一是加强创业培训。我市充分发挥SIYB培训项目引进早、基础好的优势，先后创建了16个市级培训机构和63个创业培训服务机构。以失业人员、高校毕业生、被农民和返乡农民工为重点，整合人社、教育、农业等各类培训资源，开展送创业培训下乡、入校、进社区等活动。今年，我市已完成创业培训1.93万人，同比增长202.9%。二是夯实建设。制定了《长沙市创业布局规划》，目前已打造20家市级创业和74家区县级创业，仅岳麓区打造的“一总九分”大学生创业就孵化企业648家。
（四）致力于构建最完备的创业服务体系。以服务创业为责任，以成就创业为目标，依托覆盖全市四级的创业公共服务平台尽心尽力为创业者护航。一是构筑服务平台。建立各类公共创业服务平台276家，为创业者提供创业、融资、市场开拓、技术服务、法律等服务。为大学生创业开辟了绿色服务通道，目前已接待大学生1. 43万人次，办理大学生创业事项3617件。二是推进创业融资。拓宽小额贷款发放渠道，截至目前已发放小额贷款10807.2万元，创造就业岗位9892个。通过举办银企对接会、“融资直通车——进企业、进市场、进乡镇、进社区”等活动，促成2278家中小企业与银行达成300多亿元的授信协议。全市机构今年为中小企业提供60.7亿元的融资服务，今年成立的“长沙创业青年金融服务中心”发放青年创业贷款1.9亿余元。三是强化创业帮扶。开展了“创业手牵手，帮扶一加一”活动，在2009年组织成功企业家结对帮扶大学生初创企业的基础上，今年继续组织93名成功企业家与101家大学生初创企业结成新的帮扶对子，并在各区县相继铺开。全面实施了“两帮两促”活动，帮助100家重点困难企业和120个重点项目实现规模工业总产值1145.4亿元，增长30.1%。四是完善信息服务。建成了长沙创业网、长沙创业服务网、大学生创业网等多类服务网站。在全市广泛发放了各类创业服务指南宣传手册5万多份。出台了《长沙市创业项目征集、评估、发布制度》，仅科技项目库就整理发布应用技术项目4000余项，就地500多项。五是营造氛围。打造了全国首档全民参与的大型创业励志栏目“创业大本营”，全程现场电视直播，共有1.4万多人带创业项目参赛。举行了“创业百星颁典礼”等各种创业典型表彰活动，深入延伸到校园、机关、社区组织专场报告会、创业展览等活动。
（五）致力于构建最全面的工作考核体系。市委、市高度重视创建创业型城市工作，从一开始就将其纳入了全市绩效考核工作体系，进行严格考核落实。一是强化整体协调。我市每半年召开一次全市创建国家级创业型城市工作会议，每次市委、市领导都亲自出席，调度工作进度，总结经验不足，明确整改目标，有力促进了创建工作进程。二是完善考评体系。在创建工作之初，我市将详细制定了考核评价体系，由40个责任单位分头落实，实行严格的目标责任管理机制。三是完善统计体系。制定了创业带动就业工作统计报表制度，将111项创业就业指标纳入统计范围，实行按月统计通报制度。四是强化督促落实。设立了创建工作督察组，由市委、市两个督查室负责对全市创建工作进行督促，确保各项工作按时按量完成。
我市创建工作尽管取得了一些成绩，但与部里的要求和先进城市相比，依旧还存在不小距离。下阶段，我们将紧密围绕创建五大体系和五大指标，进一步查漏补缺，强化措施，努力建成全国首批创业型城市。一是进一步激活创业主体，加强政策宣传和落实，进一步发挥基层创业服务平台和民间组织在创业中的作用，努力降低创业者的创业成本和风险。二是进一步优化创业服务，在调研摸底的基础上，进一步创新金融扶持政策，规范创业孵化建设，加强科技创业服务。三是进一步塑造创业文化，以塑造具有鲜明长沙特色的创业文化为抓手，充分利用各种宣传工具和手段，深入开展各类政策宣传活动，营造更加浓烈的创业氛围。
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