第一条 根据《新闻出版企业代表人离任审计工作》（以下 简称《》），制定本实施细则。
第二条 《》所称“经济责任”是指企业代表人任期内对企 业经营管理应尽的职责和应承担的。经济责任的内容一般包括：实现 经营目标和提高经济效益的责任；国有资产安全完整和保值增值的责 任；遵守国家财经法纪的责任；正确反映会计与经济信息的责任；建立健 全管理制度，特别是内部控制制度的责任。对代表人离任经济责任审 计的主要内容按照《》第十五条执行。
第 《》所称“任期”指人事部门下达代表人任命通知 书至下达免职通知书的时限。代表人实际离任时间与人事部门下达免 职通知书的时间不一致时，应以后者确定的时间为准。
如果离任代表人任期不超过５年（含５年），按其实际任期进行 审计；如果任期５年以上，可重点对其任职期初及后５年进行审计。
第四条 离任审计工作应以常规审计和专项审计为基础，“全面 审计、重点审计相结合，先审计后离任”的原则，离任审计报告是人事部 门对离任代表人进行工作安排和综合考评的重要依据。
第五条 审计组应按照《》第十六条第一款确定的十项评价指标 对离任代表人任期内企业每年的经济效益进行分析比较，并作出客观 的评价。同时，还可根据被审计单位情况和实际需要，适当增加其他 评价指标。
在计算分析各项评价指标时，应注重口径的一致性和可比性。如果由 于某些特殊原因使评价指标不可比，应按可比口径进行调整，或在评价时 作必要说明；如果代表人在年度中间任职或离任，应根据其任职或离 任上一季度会计报表的数值分析确认期初或期末资产、负债及所有者权益 情况，并以上年度各项评价指标值为期初值或期末值，对企业的经济效益 进行综合评价。
第六条 审计组应结合新闻出版行业特点和被审单位的类型及实际情 况，按照《》第十六条第二款确定的主要内容对离任代表人任期 内企业的社会效益进行考核，并要求选择必要的考核指标。一般可参考下 列指标：
（二）书刊印刷企业：书刊印刷量、书刊印制所占比重、书刊印制合 格率、书刊印制优质品率、书刊印制周期。
（手掌痣的位置与命运三）发行企业：发行吨位、发行周期、人均购书额、课本课前到书 率、一般图书销售所占比重、发行网点人口覆盖率。
第七条 《》第十六条第三款所称“企业内部管理制度”是指被 审计单位为经营目标的完成而制定的各项规章制度，包括业务管理制 度、资产管理制度、财务管理制度、劳动工资管理制度及其他内部控制制 度。
（四）对被审计单位配合审计工作的具体要求，可包括：提供离任法 定代表人的述职报告及其他有关资料和必要的工作条件等内容。
第九条 《》第二十条所称“特殊情况”是指在实施审计过程中 ，由于被审计单位提供相关资料或提供的资料不全，或审计事项需进 一步调查核实影响审计工作进度，以及审计组有其他任务需暂停审计等情 况。
第十条 被审计单位除按《》第二十一条要求向审计组提供有关 资料外，还应及时提供有关中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评 估报告，办理企业合并、分立、清算等事宜的有关文件等资料。全部资料 的性、真实性、完整性等法律责任由被审单位负责。
第十一条 《》第三十条所称“其他事业单位法人代表”是除实 行企业化管理的事业单位以外的，并纳入国家或地方财政预算管理的事业 单位的负责人。审计部门应参照本细则的有关，组织实施离任审计工 作，并要求审计组对其任期内的预算执行、财务收支、业务管理和事业发 展等情况进行考核评价。
（一）财务情况考核指标（参考）主要有：经费自给率、资产负债率 、人员支出和公用支出比率、事业收入比率、收入收益率、人均创收等。
４、审查业务、会计、统计等有关资料，核查实物资产，向有关单位 或个人调查，并按照《审计机关审计准则》取得有效的审计；
１、审计组拟定审计报告，经集体讨论并由审计组长定稿后，及时征 求被审计单位和离任代表人意见。
２、被审计单位和离任代表人一般应在接到审计报告之日起１０ 日内提出书面意见，与审计报告一并报审计组。审计组认为需要修改和调 整审计报告的，应当作必要的修改和调整。如果被审计单位或离任代 表人在时间内，没有提出书面意见的，可以视为对审计报告没有 。
被审计单位或离任代表人对审计报告没有提出书面意见，以及审 计组与被审计单位和离任代表人一方或双方不能取得一见时，审 计组应当说明原因并报审计部门。
４、审计部门按照《审计机关审计报告编审准则》的有关要求，对审 计组提交的报告及被审计单位和离任代表人的反馈意见进行复核、审 定，并依法提出审计意见书，作出审计决定。
５、审计部门下达审计意见书。审计意见书抄报本单位主要领导和上 级审计机关；抄送本单位人事部门和离任代表人。
第十 被审计单位应按审计组的要求，在指定时间内召开离任法 定代表人述职报告会。参加述职报告会的人员应包括：
第十四条 离任审计工作可委托社会审计机构进行，受托社会审计机 构应按照《》和本细则实施审计，出具审计报告。
第十六条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门对直属非法人单 位负责人的离任审计工作，应参照《》和本细则进行。
第十七条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门直属单位所办企 业的代表人离任审计工作，应参照《》和本细则进行。