7月25日，青岛市各部门2017年上半年工作总结，在青岛政务网向社会公开。年中向社会公开各部门半年工作总结，诚恳接受市民监督；年终，各部门向社会公开述职并接受市民代表评议。这一做法，青岛市已多年。
2017年以来，青岛市各部门牢固树立和落实新发展，稳中求进工作总基调，以供给侧结构性为主线，以提高发展质量效益为中心，加快实施新旧动能转换重大工程，履职尽责，开拓创新，扎实推进各项工作任务。上半年全市实现生产总值5075亿元，增长7.7%；全市固定资产投资3571.8亿元，增长9.3%；全市一般公共预算收入623.9亿元，增长8.2%，一般公共预算支出774.5亿元，其中民生支出582.3亿元，占全部支出的75.2%；市级重点项目加快建设，完成投资超过1000亿元。新机场、高速公、地铁等市级重点交通项目加快推进。围绕就业、住房、交通、医疗、养老等基本民生事项，市有关部门着力抓好10件33项市办实事的落实，同时继续开展安全生产治理、食品药品安全治理等领域的“七项治理”，各项社会事业进展顺利。
上半年，市办公厅在市委、市的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，在服务大局上精准发力，在服务基层上狠下功夫，在服务群众上创先争优，各项工作目标进展顺利。
一是全力保障经济运行。加强经济运行调度，每月汇总全市亿元以上新开工投资项目情况和全市及各区市主要经济指标情况，及时提出对策、措施，推动经济平稳健康运行。组织开展“三联系一走访”活动，协助市领导联系企业58家、重点项目80个，走访中央企业65家，有力促进了招商引资和重点项目建设。二是不断改善发展。牵头抓好安全生产、食品安全、大气和水污染等七大领域专项治理工作，每月召开调度会协调解决问题困难，定期汇总上月进度、下月计划和典型案例，对前海一线海面保洁不及时、台东步行街区域市容差等问题进行重点督办，确保治理工作扎实推进。持续扩大口岸，加快推进董家口港口岸建设，协调开通了青岛至莫斯科洲际航线和国际直达铁班列，深化海关查验无问题外贸企业免费试点，减免外贸企业查验收费3512万元。三是持续强化政务保障。围绕上级新部署、新要求和新一届的施政，对市工作规则进行了修订，从制度机制层面对职能、运转程序、自身建设等方面进行了规范。加强公文审核把关，上半年共接收、运转各类文件材料2万余件次，审核制发各类公文306件，编辑发行《公报》12期。加强统筹协调，完成亚洲峰会、亚欧数字互联互通高级别论坛、金砖国家协调人第二次会议等重大活动的服务保障工作。
一是服务科学决策。围绕经济运行、项目建设等重点工作，深入基层调查研究，完成调研报告30篇，编辑报送政务信息1909条，关于重要农产品目标价格保险试点、空客直升机项目等10篇调研信息获国务院、省领导批示。针对房地产新政、城市旱情等热点问题，开展有针对性的专题调查，深入挖掘分析问题症结，提出建设性的意见，共编报《专题调查》30期，为市领导决策提供了有力参考。二是深化政务公开。制定出台《关于全面推进政务公开工作的实施方案》，完善决策、执行、管理、服务和结果公开的具体内容，明确了到2020年我市政务公开工作的目标任务。加大信息公开力度，收录息1.08万条，受理答复依申请公开58件。组织网络在线余个。继续扩大数据范围，2017年数据清单新增62个单位742项数据集，我市在全国地方数据树林指数中排名第三。三是加强政策解读。加大政策解读力度，政策发布与解读同步进行，让市民和市场主体及时了解、享受涉企惠民政策，进一步提高政策的知晓率。在市“”期间，组织国土、工商、食药等6个部门主要负责人召开新闻发布会，就落实民生政策、支持企业发展等进行了专题发布，上半年共协调召开新闻发布会36场。加大网络发布力度，通过政务网发布21个部门政策解读信息80件次，解读量与去年同比增长33%。
一是大力推进决策部署落实。对国务院、省工作报告进行了责任分解，对市工作报告确定的135项事项进行立项督查，将其中30项作为公开挂牌督办事项定期调度。对344项领导批示事项和230项会议决策事项及时立项督查，有力推动了市重大决策的贯彻落实。组织开展全市重点项目专题督查，对区市、部门反映的60项重点难点事项进行立项督查，每月调度进展情况，推动问题得到有效解决。二是扎实推进市办实事落实。对年初确定的10件33项市办实事，实行目标责任制管理，完善问题协调解决机制，定期开展现场督查，确保项目按期推进。组织开展“走进市办实事、民生项目”活动，邀请代表委员、政务督查监督员和市民代表实地查看，定期通过公布完成情况，增强了工作透明度和知晓度。三是有序推进提案落实。采取领导包案、二次办理、三方面复和第三方评估等方式，加大提案办理力度，977件提案办理工作顺利推进。对市人代会审议讨论中收集的206条意见和5件省代表、6件省政协提案，及时转相关部门办理。组织全市系统提案办理培训班，对承办部门和单位186名工作人员进行了专题培训，有效提升了办理效率和质量。
一是完成对口帮扶和社区共建任务。深入对口帮扶村、共建社区开展政策咨询和便民服务4次，为46户困难群众发放慰问金33800元，对口帮扶村和共建社区均送来了锦旗和感谢信。各处室部门分别建立基层联系点，帮助协调解决问题26个。二是切实提升政务热线服务水平。推进政务服务热线深度整合，加强标准化建设，热线服务更加规范、便捷，上半年共受理来电来信70余万件。运用大数据，对热线平台民生热点难点问题深入分析研判，加大现场督办工作力度，推动李沧区某小区近万户居民频繁停水等难题得到有效解决。加强与联动，参与“热线期，与山东合作“直通12345”节目5期。三是着力提升网上便民服务水平。深入推进“互联网+政务服务”国家试点工作，重点推动11个部门17项民生服务开展全程网办，推进、教育、卫生等11个部门45项量大面广的民生事项实现网上缴费。建设全市统一的政务服务APP，推动市级37类手机应用在移动端集中办理。积极与、公积金、银联等部门对接，接入多种实名认证渠道，进一步完善身份认证技术平台功能，努力实现“一次认证、多点互联、无缝切换”。四是全面提升社会整体应急水平。强化顶层设计，制定出台《青岛市“十三五”突发事件应急体系建设规划》。加强应急标准化建设，成功申报“国家第四批社会管理和公共服务综合标准化试点”项目。注重基层应急体系建设，建成市区两级应急基层示范点100处。推进应急产业建设，“公共安全+智慧城市”创新空间正式投入运行。协调处置各类突发事件125起，组织指导应急演练12次。
始终把抓好党建作为最大政绩，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育，严格落实集体学习、“三会一课”、谈心谈话等制度，开展了“不忘初心”“深入学习廖俊波同志先进事迹”等主题党日活动，党建工作水平有了新提升。始终把提升素质作为基本要求，举办了“学业务、练本领、提效能”专题，组织了科级干部、领导身边工作人员等专题培训班，干部专业化水平进一步提升。始终把廉洁自律作为第一操守，制定了办公厅党组和党组全面从严治党责任清单，层层签订党风廉政责任书和承诺书，开展了机关半年工作巡查督导，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，筑牢拒腐防变的思想防线。
回顾上半年工作，办公厅在深入基层调查研究、密切联系服务群众、推进重点工作落实等方面还存在一些问题和不足。下半年，市办公厅将按照市委、市部署要求，继续抓好各项工作落实，不断提升执行力和办事效率。重点抓好以下几项工作：一是大力加强机关党的建设，落实好“三会一课”、主题党日、“党性体检”、生活会等制度要求，切实推进“两学一做”学习教育常态化制；二是加大重要决策和市办实事督查力度，组织开展市决策和提案办理第三方评估；三是深入推进“互联网+政务服务”，实现市、区两级行政审批及相关服务事项网上办理深度全部达到一、二级标准，新增支付宝、微信等第三方平台20项以上服务事项；四是积极推进大数据建设，争创国家大数据综合试验区，推动省内首个大数据交易中心落户我市；五是严格落实国家标准委制定的《热线服务规范》，推进政务热线标准化、规范化建设，实现全市政务热线统一平台受理和规范处置；六是加大口岸工作力度，协调做好青岛至伦敦、马德里、悉尼、等洲际航线的开通工作；七是加强应急管理数字化、法制化建设，加快推进全市应急指挥平台二期升级，推动《青岛市突发事件应对条例》年内出台；八是组织开展“向市民报告、听市见、请市民评议”活动；九是做好第27届国际啤酒节、世界互联网工业大会等重大活动的服务保障工作；十是继续做好处室、部门基层联系点工作，深入走访调研，帮助协调解决有关困难，提升服务质效。
今年以来，市发展委贯彻市委、市决策部署，稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性和新旧动能转换重大工程为主线，着力推进发展重点工作取得了新突破，实现全市经济企稳回升。
自4月28日全面启动以来，我市迅速成立工作机构，系统谋划，加快推进，相关工作取得阶段性，目前已转入规划实施和重大事项落实阶段。省对我市工作给予充分肯定。
一是突出工作时效。用两个月时间组织汇编了54篇调研报告、全市287项重大事项和各区（市）、功能区总体方案，完成全市新旧动能转换重大工程总体报告，开展总体规划编制等工作，已形成阶段性。
二是突出政策争取。立足全省、面向全国，谋划我市重大项目、重大政策和重大战略，建设军民融合创新示范区、济青高铁、青连铁、官水库等重大事项实现突破，为争取我市更大发展空间创造了条件。
三是突出项目支撑。建立了重大产业项目、重大基础设施和公共服务项目、重大国家级平台3大新旧动能转换储备库，包括600个左右总投资过万亿元的重点产业项目、400个左右总投资超过6000亿元的基础设施和公共服务项目，400个左右重大国家级平台。其中，425个重点项目、59个重点园区、84个龙头企业、87个创新平台纳入全市《总体规划》。
一是重大政策争取方面。青岛经济技术开发区获批国家东部地区唯一制造业智能化工业园区试点示范，高新区继海尔集团后获批我市第二个国家双创示范，我市列入国家首批通用航空产业综合示范区等7项已完成，“智慧海洋”国家工程、国家大数据综合试验区等重大政策争取取得积极进展，有望年内实现重大突破。
二是重大项目推进方面。空客直升机项目开工建设，海尔智能工厂获批国家级示范，中德生态园泛能网获批国家级示范工程，双星集团收购锦湖轮胎获国家批准，引进国家气候战略中心区域性等6个重大项目完成，即墨通用航空机场、丝大通道连接线工程等正稳步推进。争取制造业、保障性安居工程、城镇基础设施、千亿斤粮食工程、教育现代化等14批、32个项目，获中央预算内支持资金4.5亿元。
三是重点和战略规划方面。组织编制石墨烯产业、航空产业、海水淡化产业和特色小镇发展规划，启动国家服务业综合试点60项任务，完成信息归集、联合等国家信用城市试点任务，形成26项平度国家中小城市试点经验做法，投融资体制、降成本意见、降杠杆方案、控温室气体方案等方面取得阶段性。
四是重大课题研究方面。围绕新旧动能转换重大工程，完成了建设海洋中心、区域服务中心、“四新”经济、动力、项目平台建设等一批重大调研，为全市新旧动能转换总体规划编制提供重要支撑。
一是经济运行企稳回升。面对当前经济下行压力，强化经济运行月调度分析，落实全市稳增长责任制，深入研究54个重点细分行业的转型升级对策，促进全市P增速由一季度增长7.2%回升至1-5月增长7.7%，上半年有望达到全省平均水平。
二是服务业运行企稳回升态势明显。加强与服务业核算密切相关的20个重点指标调度，明确年度增长目标，促进1-5月份服务业完成投资1500亿元（增长21.3%），实现全市服务业增加值增长9%。
三是蓝色经济保持较高发展态势。加强海洋设备制造、滨海旅游、海洋交通运输、海洋生物医药等海洋优势产业的经济运行预测分析，重点推进14个海洋特色产业园和140个蓝色重点项目，滚动完善我市融入“一带一”建设项目储备库，上半年预计实现海洋生产总值1200亿元，增长15%左右。
四是战略性新兴产业稳中提质。围绕新一代信息技术、高端装备制造与新材料、生物、绿色低碳、数字创意等5大领域，发布实施并定期调度年度总投资过千亿元的150个战略性新兴产业重点项目，上半年完成投资178亿元，推动全市战略性新兴产业产值增长12%左右。
一是加强投资运行调度分析。分解落实总投资7600亿元、200个市级重点建设项目年度工作目标，上半年新开工100个、开工在建182个，开工在建率91%，完成投资1000亿元以上，占年度投资计划的60%以上。1-5月，全市固定资产投资完成2700亿元，增长9%，总量和增速分别列15个副省级城市第3、7位；民间投资完成1766.4亿元，增长7.1%，同比提高10个百分点。
二是加强资金投入。分批次下达8.6亿元市财力投资计划，保障45个项目建设资金需求。深化与国开行等金融机构合作，在新机场、轨道交通、棚户区等基础设施建设领域新增贷款超过120亿元。会同金融机构确定50个市级重点项目、年度融资需求290亿元，落实重点项目新增贷款100亿元。推荐海湾大桥项目入选国家PPP资产证券化备选项目，可实现融资规模过50亿元。
三是启动重大项目推进行动计划。以“千个项目进现场、项目进展月调度、项目提速大督查、项目推进大观摩”为抓手，建立“市长包干推进、部门分工管理、区市属地负责”的项目提速推进机制，加快推进投资过万亿的1200个亿元以上重大项目“落实、落地、落细、落小”，确保完成全年固定资产投资目标任务。
四是加快“放管服”落实。制定青岛市企业核准和项目备案管理办法，上线运行青岛投资在线审批监管平台，实现投资项目核准网上受理，备案项目全程网办，企业“零跑腿”。按照提速50%的要求，出台优化行政审批服务办事流程意见。落实“千企招商大走访”活动，集中走访企业28家，促成5个在谈项目。
三是新技术新产业新业态新模式尚未形成，制造业、服务业中传统产业比重较重，我市新旧动能加快接续转换的压力较大。
一是制定实施我市新旧动能转换近期行动计划。落实重大政策争取、重大产业计划、重大项目库、区域空间规划等五个清单。
二是加快实施重大项目推进行动计划。开发建设全市统一的投资项目管理调度系统，深入项目现场，尽快破解项目推进的障碍和难题，重点推进投资过万亿的1200个亿元以上重大项目早开工、早落地、早见效。
三是集中突破一批重大事项。争取军民融合创新示范区等重大政策尽快突破，争取铁、机场、轨道交通等重大项目尽快纳入国家布局。
四是全力推进经济稳定增长。围绕稳宏观、稳、稳预期，密切形势变化，进一步落实既定部署，同时充实完善、用好用活国家最新政策，巩固稳中向好势头。
今年以来，市经济信息化委认真贯彻省、市党代会，立足新旧动能转换重大工程布局，深化供给侧结构性，大力发展互联网工业、高技术制造和装备制造业，积极培育智能制造、精品制造、绿色制造和服务型制造新模式，加快建设具有国际竞争力的先进制造业，打造“中国制造2025”试点示范城市，有力促进了工业和信息产业创新发展、转型升级、提质增效。
（一）加强经济运行调度，保障工业平稳运行。定期召开全市工业“三去一降一补”暨工业经济运行联席会议，现场调度各区市工业经济运行情况；紧盯重点企业和重点项目，依托大企业直通车，为企业协调办理重大服务事项349件（次）。推进电网重点项目建设，强化民爆、油气管道隐患整治与成品油市场监管，按期完成458家化工企业的“三评级一评价”，推荐98户大企业、33户售电公司参与全省电力直接交易试点，直接降低企业用电成本9500余万元。落实转贷基金、风险补偿、补助、挂牌补贴等政策措施，上半年帮助中小企业解决低成本融资约130亿元。1-5月份，全市规模以上工业企业完成总产值6890亿元，同比增长11.1%，增速比上年同期提高5.7个百分点；实现工业增加值增长7.3%，分别比一季度提高0.3个百分点、比去年同期提高0.5个百分点，高于全国平均增速0.6个百分点。预计上半年，全市规模以上工业总产值增长11.5%、工业增加值增长7.5%。
（二）实施制造强市战略，推进产业结构调整。筹备召开“青岛制造”推进大会，制定出台促进先进制造业加快发展的15条政策和企业减负降本的25项措施，预计全年可为企业减轻税费负担70多亿元；全面推进“中国制造2025”试点示范城市建设，推荐30个项目列入了全省“中国制造2025”指南重点领域重点项目库。加强企业技术“双百”服务，滚动推进总投资2489亿元的432个工业转型升级项目，一汽大众华东主机厂、力神动力电池等234个项目进展顺利，汽车发动机核心部件、生物质能发电等45个项目竣工投产。深入开展“千企招商大走访”活动，集中走访19家央企和31家重点企业，推进窄带物联网、医疗健康大数据中心、高端轴承等38个定向招商项目。1-5月份，全市完成工业技改投资374.6亿元，同比增长24.7%；十大新型工业千亿级产业完成产值5208.9亿元，占规上工业总产值比重75.6%；高技术制造业和装备制造业增加值同比增长10.8%和11.3%，分别比规模以上工业增速加快3.5和4.0个百分点。
（三）强化创新主体地位，促进新旧动能转换。举办第四届“市长杯”工业设计大赛，评选获作品50件；举办青岛工业设计周系列活动，组织3场新产品新技术发布会，达成合作意向10多项。举办4期研发费加计扣除新政策培训班，分三批立项实施技术创新重点项目1347项。实施中小企业创新转型“131”工程，组织478户企业的相关产品列入年度“专精特新”产品（技术）培育计划，7家企业入选全省“培育新动能引领新常态”优秀典型案例，13家企业入选全省中小企业发展新经济示范单位。指导4家制造业创新中心试点建设牵头单位与省经济和信息化委签订建设任务书，推荐4家企业申报国家级工业设计中心，组织26家企业分别参评国家和制造业单项冠军示范培育企业或单项冠军产品，20个项目申报首台（套）技术装备及关键核心零部件，185个品牌产品列入年度“青岛名牌”培育计划，目前已有1个项目获得国家工业强基项目专项资金支持。启动第三届青岛市企业管理评选活动，培训企业中高级管理人员340人次，推荐3项管理创新争创全国“质量标杆”。
（四）推进两化深度融合，创新发展互联网工业。制定实施智慧青岛建设年度计划，推进总投资117.9亿元的131个“智慧青岛”重点建设项目，加快建设互联网数据中心（IDC），积极争设国际通信出入口局，社会保障服务项目获得第三届世界城市和区域电子协议组织“可持续发展智慧城市金”，11个项目获得计算机应用优秀。推进“千万平米”软件产业园建设，累计入驻企业达到500家。1-5月份，全市软件业务收入747.1亿元，同比增长15.8%。组织遴选2017年度互联网工业“555”试点培育项目354个，推荐14家企业开展国家两化融合管理体系贯标试点、7个项目申报国家产业互联网解决方案试点示范、3个项目申报中德智能制造试点示范、9个企业（项目、平台）申报国家服务型制造示范、5个项目申报国家智能制造试点示范项目，有8个项目分别进入国家智能制造综合标准化与新模式应用项目、国家制造业与互联网融合发展试点示范项目公示名单。
（五）深化平台载体建设，拓展双创发展空间。编制产业集聚区“双区双示范”建设申报指南，选树培育国家级、省级新型工业化产业示范，推荐5家企业申报绿色工厂、2个产品申报绿色设计产品，2个项目获得国家绿色制造系统集成项目专项资金支持。一季度，50个工业产业集聚区实现产值占规模以上工业总产值比重63.5%，比上年末提高0.7个百分点。推进国家小微企业创业创新城市示范建设，57个小企业产业园和42个双创列入年度滚动培育计划，14个双创城市示范项目获得专项资金扶持，组织2个双创申报第三批国家小微企业双创示范。创新“互联网+小微企业服务”模式，启用“青企微服务”微信平台，开展“一周一策”政策解读与咨询服务活动；实施扶助小微企业专项行动，组建由110余名专家和专业技术人员组成的中小企业技术服务志愿者团队，成功对接企业技术需求40余项。启动第三届“市长杯”青岛市小微企业创新大赛，组织35家资本市场和中介机构协办打造中小企业创新服务生态圈，开展专业化的创新项目演活动，积极培育产业互联网平台新经济模式；成功举办第三届中小企业中外采购洽谈会，帮助中小企业拓展“一带一”沿线新兴市场，达成出口意向逾8600万美元。
上半年，全市工业经济运行保持回升向好态势，积极因素不断增加，但仍然存在一些突出矛盾问题：制造业贷款余额占比不断走低，工业投资增速出现下滑；原材料和产成品价格“剪刀差”较大，压缩了企业的利润空间；持续干旱缺水，严重影响工业生产和项目建设进度等等，经济下行压力依然较大，新旧动能转换任重道远。下半年，我们将深入贯彻市委、市决策部署，加快新旧动能转换，推进工业转型升级，确保完成全年目标任务。
（一）加强运行保障。每月召开全市工业“三去一降一补”暨工业经济运行联席会议，重点调度各区市增长目标进度、工业新增能力、重点项目建设和相关政策落实情况，推进实施化工产业安全生产转型升级专项行动；协调部分缺水区市对订单充足的重点企业正常生产用水给予倾斜保障，督促各区市全面兑现“小升规、增长快”企业励政策，突出抓好重点项目投达产和列统工作，确保完成全年规模以上工业增加值增长7.5%的目标。
（二）推进产业创新。制定实施创建“中国制造2025”试点示范城市三年行动计划，争创国家智能制造示范区。出台企业技术三年提升行动指南，继续推进一批企业技术和技术创新重点项目。组织认定企业技术中心、工业设计中心、“青岛名牌”、中小企业“冠军”和“专精特新”产品（技术），举办第三届“市长杯”小微企业创新大赛决赛，推荐优秀项目参加“创客中国”全国大赛，不断提升传统动能、培育发展新动能。
（三）开展精准招商。筹备举办世界互联网工业大会、青岛国际软博会、青岛国际时装周和青岛名牌神州行系列活动，宣传推介我市政策、资源和产业优势，推进新能源乘用车、高端乘用车等在谈重点项目，争取早签约早落地；聚焦电子信息、生物医药、高端装备等重点领域开展精准招商，力争实现新突破。
（四）优化发展。开展“双区双示范”（战略性新兴产业、高技术制造业集聚区，“中国制造2025”、制造业与互联网融合示范区）建设，力争创建国家级、省级新型工业化产业示范各1家。出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，组织评选第三届青岛市企业管理；发布《关于促进先进制造业发展若干政策实施细则》，协调开展企业减负专项检查，促进惠企政策落实到位。
上半年，全市一般公共预算收入完成623.9亿元，增长8.2%；全市一般公共预算支出774.5亿元，增长26.4%。
上半年，全市民生支出582.3亿元，占全部支出的75.2%，增长28.1%，民生保障政策、市办实事项目得到及时足额保障。建立支持农业转移人口市民化的财政政策体系，为持有居住证人口平等享受就业、就医、养老、子女教育等基本公共服务提供了政策和资金支持。
兜牢兜实民生底线亿元，支持贫困村、经济薄弱村今年全部“摘帽”，打赢扶贫攻坚战。将城乡低保标准分别提高到每人每月660元、490元，为8.6万户（13.1万人）低保对象发放救助资金3.5亿元。安排10.2亿元，支持城镇新增就业31.2万人。统筹46亿元，用于主城区棚户区和发放公共住房补贴。
为群众健康生活保驾护航。安排元，支持提高居民医疗保险待遇。建立实施补充保险制度，将41种特殊药品、医用耗材等纳入补充医保支付范围，3.4万患者受益，节省医疗费1.5亿元。支持开展产前筛查高风险和临界风险孕妇免费基因检测或服务。支持市第八人民医院东院区等项目建设，新建成急救站8处，改善居民就医条件。
提升教育供给水平。安排5.2亿元，农村义务教育薄弱学校办学条件、建设中小学标准化食堂，92所学校已开工建设，新建成标准化食堂27所，解决2万余名学生的在校就餐需求。支持山大、北航等5所高校建设。
支持打造宜居。安排1.4亿元，对重点水源地、生态湿地、生态公益林所在地的村建立了“生态补偿”机制。投入5亿元，推进李村河等14条黑臭水体整治，部分河段再现水清岸绿的生态景观。统筹1.2亿元，用于燃煤锅炉，从源头控制污染排放。拨付7.1亿元，支持企业环保搬迁。投入2亿元，开展蓝色海湾治理行动，实施海洋生态修复。投入1.5亿元，完成建筑节能200万平方米，预计将改善约４万户居民居住条件。
加大强农惠农力度。统筹11.4亿元，用于耕地地力、建设高标准农田，筑牢增产增收基础。安排2.3亿元，支持海洋渔业发展，打造“蓝色粮仓”。安排2.4亿元，改善农村公共基础设施和人居。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，提高补贴政策的精准性。组建青岛农业融资有限责任公司，着力解决农业“融资难”、“融资贵”问题。
提升公共事业服务水平。统筹49.2亿元，支持新机场、地铁、地下管廊、海绵城市等城市重大功能设施建设。安排公交补贴18.2亿元、隧道通行费补贴5.1亿元，降低市民出行成本。筹措3.7亿元，保障黄水东调工程建设，缓解城乡供水压力。安排6500万元，支持扩大食品安全检测范围、品种和频次。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费，“青岛院线”、“音乐季”免费或低票价演出等。
努力减轻企业税费负担。做好营改增政策培训、分析等工作，推动红利持续；不折不扣落实小微企业税收优惠、土地使用税优惠等政策；进一步取消、停征、减免、调整19项收费和基金，组织开展涉企收费专项检查；降低失业保险缴费费率。预计全年为企业减轻税费负担146亿元。
畅通企业融资渠道。开展小微企业转贷引导基金试点，为246家次小微企业提供转贷资金24.7亿元。支持企业通过资本市场融资，对“挂牌上市”企业进行补助。安排专项资金，支持财富管理金融综合试验区建设，持续优化金融。
推动惠企政策落地。梳理、发布15类235项支持企业发展政策，通过互联网、新闻发布会、企业走访等活动广泛宣传，让企业切实享受政策红利。
支持“三创”战略加速实施。安排4亿元，支持建设专业技术服务平台、创业孵化器，服务创业企业5000余家次、创客4万余人次。发放创业类补贴资金1.4亿元、创业贷款4.6亿元，完成政策性扶持创业1.1万余人，创业带动就业近2万人。
推动科技创新。完善财政科研项目资金管理机制，通过简化项目预算编制、下放资金管理权限等，最大限度科技人员创新活力。拨付1.2亿元，对企业研发投入、新认定高新技术企业予以后补助励。专利专项资金增长28%，用于支持专利授权补助、运用、等。安排1.1亿元，支持高端研发机构引进，加快集聚高端创新要素。
支持精准引进“高精尖缺”人才。统筹人才资金4.1亿元，支持完善人才激励保障机制，创新顶尖人才资助、高端团队引进支持等政策。
引导带动社会资本服务新旧动能转换。出资12.8亿元设立市股权投资引导基金，参股设立子基金35只，总规模72亿元，投资项目200余个。加速推广应用与社会资本合作（PPP），储备项目64个，投资额1790亿元，PPP应用扩大到交通、市政、环保、医疗、旅游、教育等领域。
财政信息公开更加全面，涵盖财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、债务、专项资金等9项内容，全面规范公开主体、公开时限和公开渠道，并在青岛政务网“预决算公开”专栏予以公开，尽量使市民找得到、看得懂、能监督。
建立“过紧日子”的硬约束。完善会议费、培训费等厉行节约制度体系，严格控制超范围、超标准支出。压缩一般性支出，对市级行政事业单位，按综合定额核定的公用经费预算一律压缩5%。
加强预决算评审，“花钱”凭绩效“说线个投资项目进行了评审，挤掉“水分”，促使有限的财政资金用到刀刃上。
上半年财政总体运行良好，但受经济与政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大；与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。
（一）更好地发挥财政在保障民生方面的作用。推进以市为单位实现民生保障标准基本统一，逐步让青岛市民均等享受基本公共服务。支持实施更加积极的就业政策，健全创业带动就业政策。继续提高退休人员基本养老金。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，提升城市生态品质。支持农村一二三产业融合发展，财政支农资金向资源节约型、友好型农业倾斜。通过补助、贴息等方式，支持农业信贷加速推广。继续争取中央财政支持政策，加快推进蓝色海湾整治行动。设立棚户区基金，为推进新一轮棚改提供资金保障。
（二）创新政策措施促进新旧动能转换。加大政策激励力度和覆盖范围，支持“小升规、规改股、股改市”，鼓励企业做大做强。建立招商引荐励机制，鼓励社会化招商，重点引进总部经济、先进制造业、高端会展等现代产业。支持培育壮大新能源汽车、大数据、医药等新兴产业。支持渔业产业结构优化调整，促进渔业持续健康发展，推进“蓝色粮仓”建设。鼓励引进投资基金和风险投资，撬动更多社会资本服务新旧动能转换。
（三）优化财税服务支持实体经济发展。进一步扩大减税效应，落实好简化税率结构等各项税收优惠政策，加强政策、宣传，帮助纳税人用好抵扣政策、享受减税红利。严格落实国家减免收费基金的，制定新版收费基金目录清单，按照上级统一部署组织开展专项检查，严肃查处违规收取行政事业性收费和性基金。通过信用保险贷款、优惠贷款平台、过桥贷款、风险补偿等方式，缓解小微企业融资难题。
（四）加快财税步伐。推动出台民生重点领域购买服务办法，加快推进向社会力量购买公共服务工作。探索试点土地托管经营模式，扶持一批新型农业经营主体。持续财政科研项目资金管理，指导科研单位、高等院校制定具体管理办法、建立内部防控机制，确保接得住、管得好。进一步放宽和社会资本合作（PPP）准入，推动PPP模式尽快覆盖更多领域，强化项目联审联评机制，推进项目尽快落地。
（五）提升财政监管效能。全面开展市级专项资金绩效评估，取消、调整、整合低效、散小项目。加强预算执行分析，对效益发挥不充分的资金，及时收回统筹用于经济社会发展亟需支持的领域。深入开展严肃财经纪律专项检查，在财政执法检查工作中全面推行“双随机一公开”工作机制，强化信用负面清单应用效果，促进依法依规使用财政资金。
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