李渡新区管委会，各工业园区管委会，各乡镇人民、街道办事处，区级有关部门，中渝驻涪有关单位，区属有关企事业单位，各安全工作督查组：
为认真贯彻落实、国务院关于保障和改善民生的相关要求,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实履行为民服务、保民平安的职责,全力社会和谐稳定,按照、市统一部署,区
，深入贯彻落实总“七一”重要讲话，从关系群众切身利益的小处着手、从群众最需要解决的小事办起，严厉打击整治一批从事制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“点”，依法打击惩处一批组织经营“四黑”的违法员，集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，以保民平安、为民除害的实际行动取信于民，进一步提升人民群众的安全感和满意度。
（一）以打开、综合施策，打掉一批制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃及出售非法出版物的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“点”。
（二）严厉惩处一批组织经营“四黑”、严重危害人民群命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪，并
（三）集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，建立健全我区防范、打击“四黑四害”长效工作机制，努力从源头上、根本上、基础上解决这一管理难题，为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好的社会治安。
深入“城中村”、城乡结合部等重点区域，深入田间地头、废旧仓库、废弃院落、出租房屋等重点部位，深入集贸市场、宾馆旅店等重点场所，主动摸排辖区内相关企业和食品加工小作坊、小餐馆、火锅馆、食品摊贩等，围绕“收购、生产、销售”环节，全面收集摸排掏捞、粗加工、收购“地沟油”线索，细致排查以“地沟油”为原料生产、制作、销售食用油的犯罪线索，重点打击利用“地沟油”提炼生产销售食用油的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“点”，深挖打击非法生产、销售、使用“瘦肉精”犯罪，全面查缴散存于养殖户、销售摊点、农贸市场的“瘦肉精”。
重点打击整治使用劣质原材料或非法使用非食用物质生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂，生产假冒伪劣药品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工厂，以及利用互联网等发布虚假广告、通过邮寄和快递等渠道销售假药、非法收购药品重新包装销售的违法犯罪团伙和网络。
重点打击整治制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品的“黑心”工厂，非法制售超标、伪劣烟花爆竹和管制刀具等物品的加工厂点；非法制贩假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证的加工厂点。
重点打击整治非法收购和贩卖被盗自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场，非法收购和贩卖电线、电缆、面井盖、钢材构件等电力、电信、电视和铁、市政等基础公共设施器材设备的站点。
重点打击整治存在、表演、吸贩毒品、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博以及利用互联网和手机信息等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和。
从即日起到今年年底，主要任务是各部门协作配合机关，集中侦破一批大要案，特别是“地沟油”、“瘦肉精”等食品、药品、农资类违法犯罪案件，打击处理一批违法犯罪，遏制“
继续不懈、深入持久地开展打击整治行动，并建立健全防范、打击“四黑四害”问题的长效工作机制。其中，
集中侦破一批“四黑四害”案件和“地沟油”、“瘦肉精”案件，打击处理一批违法犯罪，不断积累经验，积极搭建起部门间密切合作、日常监管责任落实、预防犯罪关口前移的管理平台。
：负责“打四黑除四害”专项行动宣传报道工作。按照有利于社会稳定的原则指导新闻开展宣传报道，进行新闻监督；配合有关职能部门及时、客观典型违法案件。
全面推行基层巡查监管制度，对食品经营实施高频率的巡查监管；加强上市食品质量监督与抽查监测，依法查处无证、无照以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为，加强对食品包装、标识印制行业的整治，配合机关开展打击收赃销赃和黄赌毒违法犯罪活动，收赃销赃市场，对存在“黄赌毒”违法犯罪活动的娱乐场所进行清查整顿。
严厉惩处一批群众、多端的违法犯罪，深挖细查，铲除长期盘踞一方的，打掉“四黑四害”的“伞”。
配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处、抗法案件；对各相关执法部门移送的涉嫌犯罪的案件，及时依法立案侦查，源头，依法，对重大案件实行挂牌督办。
：负责化肥、农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营、使用环节的监管，不具备生产经营资格和制售假冒伪劣农资产品的企业；重点整治生猪、肉牛、肉羊养殖中违规使用“瘦肉精”问题和在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物行为；严厉查处在鲜乳生产、收购和运输环节违法添加有毒有害物质的行为。
：依法黑食品加工点和无证经营、存在安全隐患的餐饮单位，加大对食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节违法行为的查处力度，对生产销售假冒伪劣药品的小作坊、“黑心”工厂进行打击清理，组织食品安全事故应急救援中的医疗救治，并采取及时有效的控制措施。
负责加强对商贸流通业、服务业的行业指导，配合相关职能部门加强对市场食品的质量监督检查，严格执行肉品品质检验和无害化处理制度，严厉打击制售病害肉等违法行为；严厉查处粮油收购、加工、储存、流通过程中的违法行为。
对食堂、火锅店、小餐饮、药品生产企业、保健食品生产企业、各类药房等开展拉网式排查，依法黑食品加工点和无证经营、存在安全隐患的餐饮单位，对生产销售假冒伪劣药品的小作坊、“黑心”工厂进行打击清理。
组织对生产领域的食品质量整治，依法查处生产制售不符合标准食品和有毒有害食品的违法行为；加强乳制品、食用油等重点产品监管。
：对全区生产经营烟花爆竹的单位进行拉网式清理，抓好烟花爆竹原材料及半成品的流通监督工作，对不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产单位，严厉打击未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆破器材等违法行为。
：配合有关部门共同做好早点、夜排档和快餐摊点的卫生安全管理；依法查处无固定经营场所、无照经营的行为。
负责辖区“打四黑除四害”工作的组织领导和具体实施，并积极支持配合相关职能部门做好辖区内的各项工作；
各级、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,把“打四黑除四害”专项行动作为惠及民生的工程来抓。专项行动期间，
领导小组，由区委常委、区常务副区长杨中举任组长，区副区长闵秀兰、区刘邦祥、区副局长王明中任副组长，区委宣传部、区食安办、区工商、区农委、区卫生局、区商务局、区食药监、区质监局、区安监局、区文广新局、区综合执法局及区
等相关警种主要负责人为。领导小组下设办公室在区支队，由区副局长王明中兼任办公室主任，负责组织实施专项行动。办公室工作人员从区抽调。
要通过、电视、、互联网等，广泛宣传专项行动的重大意义和取得的战果，发动广大群众积极参与和支持专项行动。要建立健全“四黑四害”违法犯罪举报励制度，充分调动群众积极性。要继续开展“大走访”开门评警活动，认真听取群众意见，虚心接受评议。要及时一批典型案例，作为教材，教育群众，犯罪。委托有关统计调查机构开展群众满意度专项调查，把群众评价作为此次专项行动成效考核的重要依据，并形成长效工作机制。
服务群众、服务发展，、非法、打击违法，准确把握法律和政策界限,严格区分一般性违规问题与严重违法犯罪，严格区分一般从业人员与组织者、经营者、获利者，严格区分被动与主观恶意行为，依法打击孤立少数、教育大多数，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。要突出打击重点、确保打击效果，特别要把打击矛头对准那些、，为牟取不义之财不惜危害人民群命安全的严重违法犯罪活动，确保打准打狠、打出实效。
区机关要充分发挥综合协调作用，与相关部门加强执法协作，建立完善联合排查、案件移交、联合整治等工作机制，确保形成工作合力。农业、质监、工商、
卫生、商务、文化、等部门要积极主动开展工作，认真履行工作职责，与机关密切配合，切实畅通日常联系、信息交流、情况通报、鉴定检测、案件移送等合作渠道，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。机关要与检察院、法院加强司商，特别是对疑难复杂的“四黑四害”案件，要积极提请检察院、法院提前介入，统一办案思想，明确法律适用和标准，改进调查取证工作，确保打击惩处效果，形成整体打击合力。
在排查整治过程中，要、平和、文明、规范执法，积极依靠基层组织和广大社会群众，对“四黑四害”违法犯罪活动准确定位、精确打击，避免采用大清查、大夜查等运动式做法，防止扰民。要高度关注舆情，及时妥善应对，防止恶意炒作。
各级各部门领导干部要深入一线，靠前指挥。要严格考核惩，对工作成效突出的，要予以表彰励；对工作不力、措施不落实、成效不明显，特别是对“四黑四害”摸排不到位、打击整治不到位的，要予以通报、挂牌整改，并严肃追究责任。要认真总结经验，对工作成效突出的单位和个人，予以通报表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。
各级各有关监管部门要确定专人，负责“打四黑除四害”专项行动的信息收集、整理、汇总和分析，及时将“打四黑除四害”专项行动排查出的工作线索、措施、成效以及案件查处、社情、反映等情况报送区专项行动办公室（联系人：，联系电话：传线）。
附件：1．涪陵区“打四黑除四害”专项行动线．涪陵区“打四黑除四害”专项行动第一阶段任务分解表
备注：1.线索类别为：“地沟油”、“瘦肉精”、“生产假冒伪劣”、“非法生产（收购）”、涉黄、涉毒、涉赌等；2.线索来源指：群众举报、工作中发现等；3.若是工作发现的，线索联系人一栏请填写具体工作人员的姓名和联系电话；若是群众举报的，请填写举报群众姓名和联系方式。
负责“打四黑除四害”专项行动宣传报道的管理工作。按照有利于社会稳定的原则指导新闻开展宣传报道；进行新闻监督；配合有关职能部门及时、客观典型违法案件。
全面推行基层巡查监管制度，对食品经营实施高频率的巡查监管；加强上市食品质量监督与抽查监测，依法查处无证、无照以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为，加强对食品包装、标识印制行业的整治，配合机关开展打击收赃销赃和黄赌毒违法犯罪活动，收销赃市场，对存在“黄赌毒”违法犯罪活动的娱乐场所进行清查整顿。
严厉惩处一批群众、多端的违法犯罪，深挖细，铲除长期盘踞一方的，打掉“四黑四害”的“伞”。配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处、抗法案件；对各相关执法部门移送的涉嫌犯罪的案件，及时依法立案侦查，源头，依法，对重大案件要挂牌督办。
侦破“四黑四害”刑事案件20起、治安案件63起，打击处理犯罪嫌疑人7名，治安处罚60人，查处行政案件63起，行政处理63件次
负责化肥、农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营、使用环节的监管，不具备生产经营资格和制售假冒伪劣农资产品的企业；重点整治生猪、肉牛、肉羊养殖中违规使用“瘦肉精”问题和在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物行为；严厉查处在鲜乳生产、收购和运输环节违法添加有毒有害物质的行为。
依法黑食品加工点和无证经营、存在安全隐患的餐饮单位，加大对食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节违法行为的查处力度，对生产销售假冒伪劣药品的小作坊、“黑心”工厂进行打击清理，组织食品安全事故应急救援中的医疗救治，并采取及时有效的控制措施。
负责对商贸流通业、服务业的行业指导，配合相关职能部门加强对市场食品的质量监督检查，严格执行肉品品质检验和无害化处理制度，严厉打击制售病害肉等违法行为；严厉查处粮油收购、加工、储存、流通过程中的违法行为。
对食堂、火锅店、小餐饮、药品生产企业、保健食品生产企业、各类药房等开展拉网式排查，依法黑食品加工点和无证经营、存在安全隐患的餐饮单位，对生产销售假冒伪劣药品的小作坊、“黑心”工厂进行打击清理。
组织对生产领域的食品质量整治，依法查处生产制售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法行为；加强乳制品、食用油等重点产品监管。
对全区生产经营烟花爆竹的单位进行拉网式清理，抓好烟花爆竹原材料及半成品的流通监督工作，对不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产单位，严厉打击未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆破器材的违法行为。
对全区的音像、娱乐、网吧等市场进行专项检查，组织实施出版物市场“扫黄打非”工作，参与全区“扫黄打非”大案要案的查处工作。
配合有关部门共同做好早点、夜排档和快餐摊点的卫生安全管理；依法查处无固定经营场所、无照经营的行为。
负责辖区“打四黑除四害”工作的组织领导和具体实施，并积极支持配合相关职能部门做好辖区内的各项工作；