月以来，嘉兴市行政审批服务中心（以下简称“中心”）按照“三严三实”专题教育的相关要求和时间安排，在专项督查组的指导下，以学习和践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、要实”为主题，以对党忠诚、个人干净、敢于担当为焦点，以作风建设和服务群众为“指南针”和“落脚石”，认真对照“三严三实”要求，结合“中心”工作实际，制定《嘉兴市行政审批服务中心关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》，把发现问题和原因剖析、立整立改相结合，把专题教育和群众、社会关切、“中心”工作相结合，通过深入调查研究、组织召开座谈会、发放征求意见函、开展谈心谈话等多种渠道，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，全面查找领导班子及班子存在的不严不实问题，并召开专题，对照这些突出问题，深入剖析成因，提出整改措施，扎实有效地推进了中心各项重点工作的落实，促进了专题教育活动取得了较好成效。现将专题教育情况汇报如下：
全市“三严三实”专题教育部署会召开后，“中心”党组高度重视，迅速召开党组会议学习贯彻、研究部署，根据市委文件，结合“中心”实际，制定出台了实施方案， 明确目标要求、方法措施、工作责任，形成了良好的活动机制。自专题教育开展以来，“中心”通过学习会议、集中培训、党课报告、专题研讨等形式组织开展各种理论学习和党性教育，提升队伍整体素质。还定期开展“红船组织生活会”，例如观看教育片、参观南湖纪念馆等。“中心”党组将“三严三实”专题教育与行政审批层级一体化和公共资源要素市场化配置这两个重点任务紧密结合，使“中心”领导班子和干部思想上有了明显进步，作风上有了明显改变，能力上有了明显提高。也夯实了行政审批和公共资源交易两个服务平台建设，营造了便民高效的服务，塑造了良好的投资。
1.加强组织领导。5月26日全市“三严三实”专题教育部署会召开后，“中心”党组高度重视并迅速召开党组会议认真学习贯彻省、市部署“三严三实”专题教育有关会议。同时结合“中心”实际，对“三严三实”专题教育进行研究部署，建立健全领导机制。明确专题教育在“中心”党组领导下进行，由“中心”办公室牵头组织实施；明确党组承担第一责任人的责任；明确机关党委指导各支部结合三个阶段专题学习讨论开好组织生活会，各处室结合职责分工协调联动推进，构建起一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制，为专题教育顺利开展提供了有力的组织保障。
2.认线月初，根据《嘉兴市委办公室关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（嘉委办发〔2015〕48号）文件，结合“中心”工作实际，制定出台了《嘉兴市行政审批服务中心关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》，明确了开展专题教育的目标要求、着重要解决的问题以及方法举措和保障措施。制定了“三严三实”专题教育工作安排表，从时间节点、主要任务等方面予以明晰。
全面动员部署。6月12日召开了“三严三实”专题教育动员部署会，中心主任、党组带头集中学习了上级“三严三实”讲话并为全体讲党课，以讲党课开题“三严三实”专题教育。着重了“三严三实”的基本内涵，中心存在的“不严不实”问题及表现，践行“三严三实”的努力方向。同时，要求每位领导班子、全体按照“三严三实”要求，全面提升行政审批和公共资源交易的规范化、透明化、高效化，推动行政审批和公共资源交易“两个平台”转型升级。在领导干部的引领带动和普通的广泛参与下，“中心”形成了领导干部积极带头、全体自觉参与、主动学习教育的浓厚氛围。
集中学习打基础。活动期间，除了中心主要领导在动员部署会上为全体讲党课，带头专题集中领学“三严三实”讲话外，截止目前共集中学习29次，其中召开党组中心组理论学习会议和集中培训24次，共学习书籍（篇目）20多本（篇）。组织廉政教育6次，学习法律法规6次。组织专题调研，领导班子每人撰写理论文章或调研报告1-2篇。如6月23日，围绕“按照‘三严三实’要求修身，加强党性，坚想，把牢思想和行动的‘总开关’”主题，中心党组、主任召集了党组中心组集中学习会，进行第一次集中专题学习研讨。“中心”全体党组出席，各处室和市公共资源交易中心主要负责同志列席会议。由中心党组、主任领读《优秀领导干部先进事迹选编》中的“大爱无言润天山——走进新疆总队医院院长庄仕华”、“‘长’在群众中的‘老县长’——记独龙族员荣”、“追忆上海市高级副院长邹碧华”等有关篇目。8月26日，中心机关纪委王伟同志给全体作中央八项实例解读，组织全体认真学习了省内外在公务外出、公务接待、公务用车、会议活动等具体公务活动中违反中央八项的典型案例，再次给广大干部筑牢拒腐防变、廉洁从政的思想防线月中旬、下旬和今年1月12日，总先后在全国党校工作会议、局“三严三实”专题生活会、十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话进行了专题学习。2.个人自学求深化。
开展专题教育以来，共确定了20多篇（本）学习篇目（书籍），要求领导干部以教育的方式铭心自励，识差距、找不足、明方向。领导干部按照要求利用业余时间积极开展个人自学，学习内容包括习总系列重要讲话，《中国章程》、《中国党组工作条例（试行）》、《推进领导干部能上能下若干（试行）》、《红船读本》等，重点是研读《习谈理政》、《习关于党风廉政建设和反斗争论述摘编》和《之江新语》、《干在实处、走在前列》、《红船读本》等书目，认线篇读书笔记和学习体会。3.党性教育促提升。
开展专题教育以来，中心党组及各党支部在认真组织干部自学、开展专题学习讨论的基础上，采取多种方式，组织过好“红船组织生活”，进一步加强了党性教育。如7月初，组织全体和窗口支部开展“重走一大”党性教育活动，组织全体参观了南湖纪念馆、瞻仰了南湖红船、重温了誓词，进一步领会红船，接受传统教育，坚想。7月20日组织全体观看《嘉兴最美人物颁晚会》和《挚爱》两部教育片，学习典型人物的先进事迹，引导广大、干部学习他们的崇高品质。8月27日中午，第三支部全体人员开展“回顾抗战历史、传承”的红船组织生活活动。还认真组织广大干部观看电影《兰辉》，引导广大干部自觉加强党性，注重品行锻炼，良好作风。通过各种形式的党性教育活动，引导广大干部加强党性，并学以致用、学用结合，将学习所得运用到窗口服务工作中，不断提升窗口服务品质。4.交流研讨找问题。
结合开展群众线教育实践活动以来的“四风”问题整改情况和“中心”当前工作实际，每次组织专题集中学习后，领导干部都紧密联系个人的思想和工作实际，也围绕学习主题进行集中研讨和交流发言，重点围绕如何践行党的群众线、“不严不实”问题突出表现及其危害，谈认识、谈问题、谈原因、谈整改措施。如8月31日，领导干部开展了以《浙江省纪委关于11起发生在群众身边的“四风”和问题案例的通报》（浙纪通〔2015〕2号）等一批发生在群众身边的“四风”和问题为教材的专题学习研讨会，会上每位领导干部都对照自身实际作了主题发言交流。同时，“中心”党组班子和党组通过走访调研、座谈调研、发放征求意见函、开展谈心谈话等多种形式，广泛听取和征求来自各方面的意见、，切实找到、找准、找深各方面存在的“不严不实”问题。班子之间、班子与分管同志之间，认真开展了谈心谈话活动，进一步分析了问题存在的原因，深一步促进相互之间的沟通。目前已查摆出“中心”领导班子存在有六个方面共12条“不严不实”问题，党组共查找到35条“不严不实”问题。5.边学边查抓整改。
在“三严三实”专题教育中突出问题导向，以满足群众需求为出发点和落脚点，重点围绕行政审批制度和公共资源交易管理等工作抓整改，边学边改、边查边改、立行立改，把活动成效体现在干事创业上，体现在为民谋利上。今年初，根据征求到的意见和查摆出的问题，班子和每位认真撰写剖析材料，摆问题、析原因、谈整改。目前，针对“中心”领导班子存在的六方面“不严不实”问题已经从纪律教育、理论学习、机制制度建设等三个方面有针对性地制定了10条整改举措；针对党组的“不严不实”问题，明确了21条整改措施。通过落实“不严不实”问题的整改，努力将“不严不实”的“问题清单”整改成为效果显著的“满意清单”。（三）强化结合、推动工作，确保“三严三实”专题教育有实效
继续巩固党的群众线教育实践活动期间窗口“办事难”集中整治，并进一步提升服务标准和要求，着力预防和杜绝窗口服务中存在的质量不高、态度不好以及损害群众利益等问题。一是着力解决损害群众利益问题。根据《关于在“三严三实”专题教育中着力解决基层干部乱作为等损害群众利益问题的通知》要求，结合“中心”工作实际，逐个排查窗口服务工作中损害群众利益的突出问题。主要梳理出服务态度冷漠、责任心不够强、主动服务意识欠缺、意识较淡薄、硬件设施不够完善、技术手段没有跟上、监管不够到位、解决问题不够及时、缺乏用于担当的等9个与乱作为方面的问题。针对这些问题，中心党组制定了《乱作为等损害群众利益问题专项整治方案》，制定了三个方面共计19条整改措施，并将各项各条措施落实到分管领导和责任处室和相关人员，明确整改时限。通过专项整治，实现了三个“进一步增强”：学习的主动性进一步增强，守纪的主动性进一步增强，服务的主动性进一步增强。二是扩大行政审批层级一体化红利。紧紧扭住行政审批层级一体化省级试点工作这一龙头，做实做深审批权限扁平化、审批服务集成化、事中事后监管立体化三篇文章，全面增政审批效能，推进持续改进、深化和完善。去年，这项实践得到中央和省、市级的广泛关注，被评为了第三届浙江省公共管理创新案例优秀；荣获了全国行政服务大厅典型案例“百优”称号；去年9月和11月，省分别专门下发文件、专门召开会议，在全省予以推广；经验交流材料在国务院推进职能转变协调小组上印发，这项也得到了省省长和省茅临生副主任的批示肯定。2.优化机制，提高服务水平。
围绕行政审批层级一体化和公共资源要素市场化配置这两个重点任务，不断强化服务，不断创新服务机制，进一步提升行政审批和公共资源交易“两个平台”的建设水平。一是以深入推进行政审批层级一体化为契机，继续创新行政审批的体制机制，健全完善扁平化、一体化、集成化的新型审批制度，提升行政审批和中介服务效能。如先行在海宁开展试点，对涉及多个部门需要联审联办的审批项目分为市场准入类、工程建设类和社会事业类进行跨部门流程重构，构建了分类“一窗受理”审批模式，实现“前台一口受理、后台协作办理、部门信息共享、资料网上流转”，进一步解决部门联动性差、企业重复递交资料等现象。新设企业市场准入能精简企业重复提交材料13件次，审批时限由5个工作日提速到3个工作日。目前已在全市推开。指导南湖区筹建行政审批局，探索相对集中行政许可试点，22个区级部门182项行政许可事项将全部在南湖区行政审批服务中心实施，即将实现“一颗印章管审批”。推动市县两级行政审批服务中心相继建立了中介市场实体平台和网上超市，实行“网上中介超市为主、实体中介中心为辅、网上网下双向服务”的“淘宝店式”中介服务模式，全市行政审批中介服务收费平均降低30%左右，服务时间缩减50%以上，进一步提升了中介服务水平。二是继续构建公共资源和要素资源交易大平台，提升市场化配置水平，确保全市公共资源和要素资源交易公开、公平、。目前国有（集体）资产处置、公共性服务等近20个项目都纳入了招标（采购）范围。尤其是去年组建了全省首个公司制形式、市场化运作的地级市要素资源交易平台——嘉兴市资源要素交易中心有限公司，还指导县（市）采取公司制、增挂牌子、引入专业国资公司等多种模式，全面完成平台的搭建工作。制定了用能权、集体资产股权、排污权等各项交易规则，开发了电子竞价系统，推进各类要素资源统一进场交易。全市资源要素交易平台共举办资源要素交易1159场次，成交总价140.56亿元，交易增值8.72亿元；其中市本级共举办资源要素交易142场次，成交总价29.8亿元，交易增值9089万元。三是全面推行以“模拟制”靠前服务、“代办制”全程服务、“联审制”高效服务为核心的“三制联动”审批机制，累计实施联审项目426项，模拟审批50项，代办投资项目2012项，进一步推动了投资项目提速增效。继续开展错时、延时、预约、周日轮值和导办服务等“五项服务”制度，向群众展示了政务服务“第一窗口”的良好形象，“中心”也荣获了创建全国文明城市工作先进集体、省级文明单位等称号。3.强化督查，增强服务实效。
为确保“三严三实”专题教育取得实效，“中心”教育学习与督查考评同步开展、共同求效。一是开展创先争优。全面开展“红旗示范窗口”“服务明星”“员示范岗”“共青团员示范岗”“最美服务笑脸”等评选和征集活动，营造比学赶超和创先争优的浓厚氛围。今年以来，共评选表彰季度“红旗”示范窗口36个、“服务明星”52名。二是加强监督检查。严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、社会监督员制等各项规章制度，严肃办理来电、来函、来人及市长热线、上级部门转办件等投诉举报和责任追究，进一步深化电子监察，加强对窗口的日常监督检查。三是强化绩效考评。充分运用满意度测评、日常检查、电子监察的结果，实行一月一评、一季一考、一年一议，并与窗口评优和个人考核直接挂钩，以考核评优促进服务水平提升，实现了窗口办件准确率、电子评价群众满意率、承诺事项按时办结率“三个百分百”，使全市行政审批效能在全省电子监察绩效考核中一直名列前茅。三、专题教育的成效
通过“三严三实”专题教育，一是使广大领导干部进一步深化了对学习和践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、要实”重要性的认识，进一步增强了“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的责任心和继续深化“四风”整改、巩固拓展党的群众线教育实践活动的自觉性和坚定性。二是使“中心”全体领导干部更加深刻地认识到，作为干部特别是领导干部，必须始终在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党等要求落实到工作生活的各个环节。三是进一步查找了领导干部自身和“中心”工作中存在的“不严不实”的问题及症结所在，推动了思想观念、机关作风、为民服务等方面存在的“不严不实”问题的不断解决，使干部职工的纪律观念进一步增强，服务意识进一步提高，党性、品格、境界和素质得到进一步提升，
行政审批和公共资源交易“两个平台”的服务效能和服务品质得到进一步提升。2015年，“中心”累计办结各类审批服务事项158.9万件，执收规费5591.5万元，单个事项平均办理时间3.15个工作日，比承诺办理时限和办理时限各提速62%和87%。市公共资源交易中心共举办各类交易活动1221场次，成交金额186.44亿元，为国家增收节支13.62亿元。
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