为提高全局干部职工的业务素质和执法能力，依法开展城市管理各项活动，努力打造一支作风硬、业务精、能力强、素质高的城市管理和执法队伍，推动全市城市管理工作再上新台阶，结合我局实际，特制定《2021年度法律法规及业务学习培训工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实全面依国的新和新要求，进一步提升城市管理工作水平，提高队伍业务素质，塑造一支作风优良、纪律严明、执法文明、业务精通的城市管理综合执法队伍，实现2021年工作目标，根据上级关于城市管理的工作部署，结合我局工作实际，制定本年度法律法规及业务学习培训计划。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会，按照严格、规范、、文明执法的总要求，中元节出生的人紧紧围绕城市管理综合执法这一主线，以学习掌握城市管理所必备的法律法规和相关业务知识为重点，增强全局干部职工运用思维和方式管理城市、化解执法冲突、社会稳定的能力，促进全局法制工作水平和依法行政能力再上新台阶。
通过开展全年法律法规业务知识的学习培训，有效促进全局干部职工掌握城市管理业务知识、行政执法工作方法和工作程序，提升全局干部职工业务能力和执法水平，进一步规范城市管理活动及行政执法行为，不断适应新时期、新形势下城市管理综合执法和依法行政的要求，切实做到“知权责、善用法”，实现依法行政、文明执法、服务为民的初心和。
（一）公共法律法规：《中华人民国行政处罚法》《中华人民国行政强制法》《中华人民国行政许可法》《中华人民国行政复议法》《中华人民国行政诉讼法》《中华人民国国家赔偿法》《中华人民国突发事件应对法》等法律法规。
（二）城市管理相关法律法规：《中华人民国城乡规划法》《福建省实施〈中华人民国城乡规划法〉办法》《福建省违法建设处置若干》《三明市城市市容和卫生管理条例》《城市道管理条例》《三明市城市建筑垃圾管理办法》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等涉及城市管理法律法规。
（三）执法技能培训：《福建省行政执法条例》《城市管理执法行为规范》《福建省住房和城乡建设厅行政执法公示》《福建省住房和城乡建设系统行政执法音像记录管理暂行办法》等法规规章及规范性文件，以及执法全过程记录、执法过程中突发事件的处置、现场取证的技巧、“零口供”办案等。
（四）执法文书的制作：行政处罚简易程序及其适用、普通程序行政处罚案件常用执法文书的规范、行政强制常用执法文书的规范；包括行政执法案例分析、执法程序、执法文书制作及使用、案卷管理等。
学习培训以个人自学、集中培训、外出交流学习、典型案例研讨与办案实践分析相结合、法律法规知识测试（竞赛）等方式进行。
（一）个人自主学习。以机关各科室、局属单位为责任单位，按照《2021年度法律法规及业务学习培训工作方案》的要求和部署，组织本单位人员学习城市管理相关法律法规和业务知识。局法制科按计划要求，收集、整理并转发相关法律法规学习资料电子版（内容包含法律知识测试内容）供全局干部职工学习。
（二）集中培训。以分期、分批方式开展集中轮训，采取专家（法律顾问）授课、法制人员培训交流、观摩听证或行政诉讼以及案卷评查等方式，对城市管理相关法律法规及工作中的难点问题进行解读。
（三）外出学习培训。适时组织单位业务到外地学习城市管理和行政执法先进经验，学习结束后及时组织召开分析研讨会，并将学习形成报告转发给全局干部职工共同学习，或以分享会形式进行互动式交流。
（四）典型案例研讨。结合工作实际，召开案例研讨会，选择典型案例及行政执法、行政强制和执行中的热点、难点问题以及“零口供”办案等进行研讨分析，促进行政执法水平的提高。
（五）法律知识测试（竞赛）。按计划组织法律知识考试（竞赛），由各单位分管领导做好考试的组织安排工作，考试组织情况和考试成绩，应报告学习培训工作领导小组备案，纳入年度普法考核。
1.加强全局干部职工法律法规学习培训，是培养和造就适应新时期城市管理和综合执法人才的重要举措，机关各科室、局属单位要把法律法规及相关业务学习培训作为一项重要工作来抓，妥善处理好工学矛盾，合理安排工作和学习时间，确保人员、时间和学习效果的落实，切实增强参加学习培训的积极性和主动性。
2.局属各单位要指定一名法制联络员与局学习培训办公室的对接，把年度各项学习培训工作落到实处。在参加集中学习时，所有培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度，自觉遵守学习纪律，努力营造良好的学习氛围，做到集中学习有记录。
3.要理论联系实际，注重学习，将学习培训与日常工作相结合，不断提高运用法律知识和手段，解决城市管理过程中突出矛盾和问题的能力，增强运用法律法规管理日常行政事务的能力。
《习关于全面依国论述摘编》《三定方案》《权责清单》《中华人民国行政诉讼法》《中华人民国行政复议法》《中华人民国行政许可法》《中华人民国国家赔偿法》《中华人民国突发事件应对法》《城市道管理条例》《三明市市容和卫生管理条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市城市建筑垃圾管理办法》《永安市城区流动摊贩管理办法》《永安市城区零星建筑垃圾和废弃家具处置管理办法》
《中华人民国行政处罚法》《中华人民国行政强制法》《城市管理执法》《福建省行政执法条例》《福建省住房和城乡建设系统行政执法文书范本》《行政执法文书制作》
《中华人民国城乡规划法》《福建省实施〈中华人民国城乡规划法〉办法》《福建省违法建设处置若干》《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》《福建省住房和城乡建设厅行政执法公示》《福建省住房和城乡建设系统行政执法音像记录管理暂行办法》《三明市行政执法公示办法》《三明市行政执法全过程记录》
《中华人民国大气污染防治法》《中华人民国噪声污染防治法》《中华人民国道交通安全法》《中华人民国防》《中华人民国水法》《福建省水政监察条例》等法律法规涉及城市管理综合执法的有关处罚条款解读