为了提高立法的质量，实现制定良法的目标，切实保障立法的科学性与性，党的十八届四中全会决定探索委托第三方起草法律法规草案，同时要求对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估。这一制度有利于缓解科学立法与立法的张力，有利于落实的基本，有利于促进包括第三方在内的社会从事前、事中、事后全过程参与立法与评估。但委托第三方参与立法与评估需要进一步完善，需要建构相关制度来保障第三方参与立法的专业性、性和性。
要想让第三方参与立法和评估工作发挥作用，首先应该尊重和发挥的立法主导地位，强化代表在立法审议时的决定作用，让各级充当立法的主导者。其次，要探索多元化的起草机制，将第三方立法、部门立法、立法结合起来，进而构建起各方平等博弈、利益表达方式和途径多元化的立法新机制。第三，明确第三方立法必须遵守立法法和国务院颁布的《规章制定程序条例》的公开透明的立法程序，第三方必须向同行专家征求意见，必须通过听证等参与程序广泛听取意见，从而第三方立法的性。第四，建立第三方全程参与立法的制度，以及立法前和立法后评估报告和立法草案的公开制度。第五，加强对第三方参与立法的监督和指导。
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